新華社加沙1月30日電 題：是“世紀(jì)協(xié)議”還是“世紀(jì)偏袒”？
新華社記者熊思浩
在巴以和談已經(jīng)陷入多年僵局的背景下，美國日前公布“中東和平新計劃”，即所謂的“世紀(jì)協(xié)議”，中東地區(qū)和國際輿論為之嘩然。
從形式上說，美方將該方案冠以“世紀(jì)”之稱謂，不外乎是強調(diào)其分量之重，有自戴高帽之嫌；從內(nèi)容上看，美方標(biāo)榜其構(gòu)想為巴以雙方提供“雙贏的機會”更是言過其實。國際輿論認(rèn)為該方案在一些關(guān)鍵問題上傾向以色列，說是“世紀(jì)偏袒”似乎更為貼切。
偏袒之一，是在耶路撒冷最后地位問題上。耶路撒冷問題是巴以問題的主要癥結(jié)之一。以色列在1967年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久且不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。美國“中東和平新計劃”承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，建議以東耶路撒冷的阿拉伯郊區(qū)小鎮(zhèn)阿布迪斯作為未來巴勒斯坦國的首都，顯然無視涉及巴勒斯坦的多項聯(lián)合國決議，進而將埋葬國際社會普遍支持的“兩國方案”，即建立以1967年第三次中東戰(zhàn)爭前的邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國。
偏袒之二，是在猶太人定居點合法性問題上。猶太人定居點問題是巴以問題的另一個主要癥結(jié)。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)東耶路撒冷和約旦河西岸，隨后開始在這些地區(qū)興建猶太人定居點。目前有近60萬猶太人生活在東耶路撒冷和約旦河西岸的120余個定居點中。巴方一直堅持，除非以方完全停止猶太人定居點建設(shè)，否則拒絕恢復(fù)和談。美國“中東和平新計劃”承認(rèn)以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權(quán)，允許以色列完全控制定居點。
偏袒之三，是在“以土地?fù)Q和平”原則問題上。按照該原則，以色列歸還巴勒斯坦被占領(lǐng)土，巴勒斯坦對以作出和平承諾。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)選以色列總理后，一改“以土地?fù)Q和平”的原則，提出“以安全換和平”，強調(diào)巴勒斯坦只有先保證以色列的安全，才能指望實現(xiàn)巴以和平。美國“中東和平新計劃”明顯支持內(nèi)塔尼亞胡的“以安全換和平”的原則，盡管這一計劃認(rèn)可建立獨立的巴勒斯坦國，但要求其實現(xiàn)“非軍事化”，不能保留軍隊或重型武器；盡管這一計劃將巴勒斯坦國領(lǐng)土面積擴大至目前巴方實際控制面積的兩倍，但“分給”巴方的領(lǐng)土在以色列與埃及西奈半島交界處的內(nèi)蓋夫沙漠中，十分貧瘠。
偏袒之四，是把巴勒斯坦撇除在外。美國方面是在會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和反對派陣營藍白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨時，公布醞釀已久的“中東和平新計劃”的，巴勒斯坦的代表沒有被邀請在場。在沒有巴以問題關(guān)鍵方巴勒斯坦參與的情況下，美方主導(dǎo)、美以攜手公布方案，顯然有失公正。
所謂“中東和平新計劃”一邊倒地偏袒以色列，漠視巴方核心訴求和重大關(guān)切。正如美國《洛杉磯時報》所指出，該方案“幾乎給予以色列它想要的一切”。因此，方案一出爐即遭到巴勒斯坦方面堅決抵制，許多中東國家也表示反對。聯(lián)合國日前表示，將繼續(xù)支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國的“兩國方案”。
表面上，美國聲稱致力于推進巴以和平，而其所作所為恰恰破壞了巴以達成解決方案的基礎(chǔ)。“世紀(jì)協(xié)議”不過是美以政客出于國內(nèi)政治需要推出的應(yīng)景之作，非但不能從實質(zhì)上解決巴以問題，反而可能成為中東和平的新障礙。
