《半月談》刊文:“5分錢”扮靚西疇鄉(xiāng)村
    2020-08-24 19:41:20 來源: 新華網(wǎng)
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      新華社北京8月24日電 8月25日出版的第16期《半月談》刊發(fā)記者吉哲鵬、龐峰偉采寫的文章《“5分錢”扮靚西疇鄉(xiāng)村》,全文如下:

      在決勝全面小康之年,越來越多村莊一改貧困落后的舊面貌。摘下“窮帽”之后,它們?nèi)绾螕Q上宜居“新裝”?地處北回歸線上的云南省文山壯族苗族自治州西疇縣弘揚“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神,動員群眾實施“5分錢工程”,摸索出一條整治農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。

      摘了“窮帽”,還要換“新裝”

      西疇縣是云南省乃至全國石漠化程度最嚴重的地區(qū)之一,2019年4月實現(xiàn)脫貧摘帽?!耙郧白咴诼飞?,得小心別踩到雞屎、豬糞?,F(xiàn)在大不一樣,村子干凈多了。”西疇縣興街鎮(zhèn)多依坪村村民說,過去石漠化嚴重,環(huán)境差,如今村子就像換了“新裝”。

      但換“新裝”談何容易!錢從哪里來?活兒由誰來干?對基層干部和群眾來說,這些都是現(xiàn)實的問題。最初,沒有專門的資金請環(huán)衛(wèi)工,多依坪村只能發(fā)動村民打掃衛(wèi)生。

      “當時有人說我們多管閑事?!倍嘁榔捍妩h支部書記夏應(yīng)書說,靠群眾自覺搞全村保潔,思想工作做了幾輪,村干部受了不少氣,但效果不明顯,不少村民的第一反應(yīng)是“沒必要瞎折騰”。

      為何村里的公益事業(yè)難辦成?西疇縣調(diào)研發(fā)現(xiàn),在前期處理一些村民事務(wù)時,政府介入和干預過多,不少人習慣了由政府包辦代替,有“坐享其成”的思想。

      “農(nóng)村人居環(huán)境整治刻不容緩,但單靠政府干不好這件事?!蔽鳟牽h委書記蔣俊說,2018年起,西疇探索把政府引導與村民自治結(jié)合起來,采取財政以獎代補、村民共同出資的方式,推動實施“5分錢工程”。

      出“5分”力,解大難題

      何謂“5分錢工程”?簡單來說,就是村民每人每天出5分錢,一年繳費18元,再加上縣財政補助,兩筆錢匯總用于聘請貧困戶當保潔員。

      “5分錢雖少,但作用大著呢?!毕膽?yīng)書算過一筆賬,全村104戶423人每年可籌集7614元,加上縣財政補助4800元,村里一年的垃圾清掃費用得以保障。

      “縣里也充分發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用?!蔽鳟牽h委常委、宣傳部部長羅毅敏說,西疇實施以獎代補,每個村小組按參加“5分錢工程”戶數(shù)的多少,每月獎補200元至400元不等。同時,全縣加強鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè),為各村寨配備垃圾桶、垃圾車等設(shè)施。

      截至2019年底,西疇縣累計兌現(xiàn)獎補資金540余萬元,帶動1700多個村小組自愿繳納環(huán)境衛(wèi)生保潔費390余萬元。資金有了保障,該如何使用好?西疇縣規(guī)定,“5分錢工程”的保潔員原則上從建檔立卡貧困戶中產(chǎn)生,安排一般貧困戶和其他村民的,必須在村里開會確定。

      據(jù)統(tǒng)計,西疇縣通過實施“5分錢工程”,累計提供就近就業(yè)崗位1900個以上,帶動1000多個農(nóng)村家庭特別是貧困家庭戶均年增收近3000元。

      群眾動起來,鄉(xiāng)村靚起來

      村還是那個村,人還是那群人,變化從何而來?從實踐來看,“5分錢工程”花小錢辦大事,既不過多增加群眾負擔,又讓群眾樹立起“自己的事情自己干”的觀念。多依坪村村民梁錄峰說,現(xiàn)在誰家養(yǎng)的豬要是在街上亂跑,會被全村人瞧不起。

      在實施“5分錢工程”中,西疇縣按照“引導不包辦、推動不代替”的工作思路,探索建立政府、村集體、村民等各方?jīng)Q策共謀、資金共擔、環(huán)境共護機制。農(nóng)村基層黨組織通過召開支委會、村民小組會,選派黨員、駐村工作隊員深入村寨農(nóng)家、田間地頭宣講“5分錢工程”,增強群眾“自己事情自己定、美麗家園自己建”的主人翁意識。

      同時,西疇縣建立健全村民環(huán)境整治理事會、議事會、監(jiān)事會,完善了農(nóng)村環(huán)境治理考核長效機制。

      據(jù)悉,云南省已將“5分錢工程”列為脫貧攻堅中的“六小創(chuàng)新”做法之一。“事實證明,只有落后的辦法,沒有落后的群眾,只要把道理講清、把規(guī)則定好,就能調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性?!笔Y俊說,“5分錢工程”已成為西疇提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的突破口,為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。

    【糾錯】 責任編輯: 施歌
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