從22份中央一號文件看 堅持不懈解決好“三農(nóng)”問題
    2020-02-06 21:02:54 來源: 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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      2月5日,今年的中央一號文件發(fā)布。這份題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》的文件,包括堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基層治理、強化農(nóng)村補短板保障措施等5部分內(nèi)容,突出了對標對表全面建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點任務(wù)。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。改革開放以來,黨中央先后在1982年至1986年、2004年至2020年22次發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署,推動中國農(nóng)村發(fā)生日新月異變化。

      1982年1月1日,中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國農(nóng)村工作會議紀要》,這也就是改革開放后第一個中央一號文件,其主要內(nèi)容是肯定多種形式的責(zé)任制,特別是包干到戶、包產(chǎn)到戶;1985年的“一號文件” 明確提出除個別品種外,國家不再向農(nóng)民下達農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù),持續(xù)30多年的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度被取消;2004年的“一號文件”是時隔18年之后中央就“三農(nóng)”問題再次下發(fā)一號文件,提出了促進農(nóng)民增加收入的政策舉措;2006年的“一號文件”用8個部分32條,對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出具體舉措。

      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

      黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷強化。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是黨的十八大以來“一號文件”中貫穿的主線,2013年“一號文件” 把“完善鄉(xiāng)村治理機制,切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)”作為重要內(nèi)容進行部署;2015年“一號文件”提出要認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè);2020年“一號文件”再次強調(diào)要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,提出全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度等舉措。

      靠改革添動力,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2014年“一號文件”以《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》為題,聚焦“農(nóng)村改革”,旨在破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制弊端,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;2015年“一號文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,旨在靠改革添動力,以法治作保障,在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收;2016年“一號文件”提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用發(fā)展新理念破解三農(nóng)新難題,加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

      鄉(xiāng)村振興上升到戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌推進,抓重點、補短板、強基礎(chǔ)。黨的十九大報告吹響了鄉(xiāng)村振興的號角,2018年“一號文件”圍繞實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)作出了全面部署,按照“遠粗近細”原則對3個階段性目標任務(wù)作了安排;2019年“一號文件”對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù),提出抓重點、補短板、強基礎(chǔ)等舉措;2020年“一號文件”著眼集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,提出一系列含金量高、操作性強的政策舉措。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬)

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