新華社北京1月17日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》指出，國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，用改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化的手段，大力培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)，努力成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。
《意見》要求，新區(qū)建設(shè)發(fā)展要實(shí)體為本，持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；刀刃向內(nèi)，加快完善體制機(jī)制；主動(dòng)對(duì)標(biāo)，全面提升開放水平；尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。《意見》就加快推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出五個(gè)方面重點(diǎn)舉措。
一是著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。打造若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)強(qiáng)化攻關(guān)。完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制，打造一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極吸納和集聚創(chuàng)新要素。
二是加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制。
三是持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化新區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，允許相關(guān)省（區(qū)、市）按規(guī)定賦予新區(qū)相應(yīng)的地市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。開展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，在深化“放管服”改革方面走在前列。
四是推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升投資貿(mào)易便利化水平，支持新區(qū)結(jié)合實(shí)際按程序復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，支持在確有發(fā)展需要、符合條件的新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。
五是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)管理。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。探索高品質(zhì)城市治理方式，提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新土地集約利用方式，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)主體責(zé)任，加大力度支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)支持、動(dòng)態(tài)跟蹤和科學(xué)評(píng)估，協(xié)調(diào)解決新區(qū)遇到的困難和問(wèn)題。
