干部離任,先算一算生態(tài)賬
    2019-12-30 09:32:35 來源: 半月談
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      重慶是領導干部自然資源資產離任審計(下稱“自然資源資產審計”)試點之一。近年來,重慶以此作為生態(tài)文明建設的重要抓手,督促領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任,推動解決自然資源資產和生態(tài)環(huán)境領域突出問題。

      不光審經(jīng)濟賬,還要算生態(tài)賬

      長期以來,一些地方黨政領導干部片面追求經(jīng)濟指標而忽視生態(tài)環(huán)保,當前對地方黨政領導干部的審計,也主要集中于其任內的經(jīng)濟情況,對自然資源資產的利用和破壞情況尚未涉及。

      根據(jù)中央部署,重慶市積極推進自然資源資產審計工作,起草出臺了行業(yè)規(guī)范,完善各項自然資源實物量等相關基礎資料,建立自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護登記制度,健全完善產權制度和評估制度,為試點工作奠定基礎。

      2016年至2017年,重慶市審計局分別選取奉節(jié)縣和潼南區(qū)作為試點。2018年,根據(jù)審計對象特點和審計力量狀況,重慶組織全市9個區(qū)縣審計局,實施審計項目22個,對25名區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、8名政府部門主要領導實施自然資源資產離任(任中)審計。

      重慶市審計局相關負責人表示,開展自然資源資產審計,一個重要目的就是通過審計這把利劍,增強各級領導干部的綠色發(fā)展意識,樹立正確政績觀,切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

      創(chuàng)新審計方法,凸顯差異化

      與傳統(tǒng)財政財務收支審計大相徑庭,查賬等傳統(tǒng)審計方法難以實現(xiàn)自然資源資產審計目標。針對自然資源分布較廣,種類繁多,各地資源稟賦各異的特點,重慶聚焦重點問題,瞄準不同類別,制定差異化的自然資源資產審計方案。

      比如,三峽庫區(qū)的區(qū)縣大多水系發(fā)達、森林覆蓋率高,審計重點關注水資源、森林資源;渝西地區(qū)工業(yè)較發(fā)達、人均水資源占用率偏低,審計重點關注土地資源及水污染等問題;有的地方礦產豐富、旅游資源較好,審計重點關注礦產資源及旅游開發(fā)利用與自然保護區(qū)保護之間存在的矛盾等問題。

      根據(jù)地處長江上游,水資源保護任務艱巨的特點,重慶還聚焦河長制,在2018年9月啟動對所轄40個行政區(qū)河長制執(zhí)行情況的審計,發(fā)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保、開發(fā)利用及河長制實施過程中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

      自然資源資產審計涉及內容涵蓋多部門的規(guī)劃、行政管理、資源保護與利用審批等相關知識,處理資料多為非常規(guī)影像、矢量數(shù)據(jù),專業(yè)性強。

      為此,重慶加強了遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術等方面的培訓力度,提高審計人員運用測繪遙感、自動監(jiān)測、多維分析等技術方法,增強其在水土保持項目、土地復墾項目、違規(guī)占用土地、礦山開采和地質環(huán)境破壞等方面的分析取證能力。同時,建立了自然資源資產審計專家?guī)欤{相關行業(yè)領域專家77名,為自然資源資產審計提供專業(yè)技術支持。

      精準“畫像”,效果凸顯

      開展自然資源資產審計,清查生態(tài)賬,效果凸顯。如針對潼南區(qū)水環(huán)境污染、化工企業(yè)污染排放等環(huán)境風險隱患點,重慶市審計部門于2017年6月至9月對該區(qū)進行自然資源資產審計。

      審計組通過查閱資料、實地踏勘、專業(yè)分析取證等方式,發(fā)現(xiàn)了包括鹿鼎湖水體污染、民豐化工廠附近居民未搬遷等5類20個問題,并反饋給潼南區(qū),責令其整改。

      接到整改任務后,潼南區(qū)迅速列出整治時間表,按規(guī)定時間完成問題治理。半月談記者近日在鹿鼎湖看到,這里湖水清澈,陽光明媚,來此休閑游玩的市民絡繹不絕,過去的生態(tài)污點變成了宜居亮點。

      潼南區(qū)委常委、常務副區(qū)長曾榮說:“綠色審計突出了保護生態(tài)環(huán)境的重要性,不光給領導干部念緊箍咒,也樹立了一個新風向標:為官一任,既要守規(guī)矩、促發(fā)展,也要保護綠水青山。”

      重慶市審計局局長鄭立偉表示,開展自然資源資產審計,能實現(xiàn)對領導干部工作的精準“畫像”,能夠掌握其在生態(tài)保護方面的履職情況,有力促成生態(tài)環(huán)保領域的大整改。(記者 徐旭忠 黃興)

      來源:《半月談》2019年第24期

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    【糾錯】 責任編輯: 楊婷
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