2018年底，北京市通州區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)煤炭公司開(kāi)展了為期1個(gè)月的巡察。在巡察其二級(jí)企業(yè)時(shí)，一份當(dāng)年5月份的工資表引起了巡察干部的注意。該表顯示，這個(gè)月為企業(yè)“一把手”孫某發(fā)放了一筆1萬(wàn)元的廉潔自律獎(jiǎng)金。

　　巡察組經(jīng)研判認(rèn)為，該企業(yè)涉嫌濫發(fā)獎(jiǎng)金，隨即將這一問(wèn)題線索移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作進(jìn)一步處理。經(jīng)過(guò)線索初核后，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)這一問(wèn)題正式立案審查。通過(guò)談話、取證等，事實(shí)真相逐漸浮出水面。

　　2017年初，通州區(qū)煤炭公司決定以簽訂《年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書》的方式對(duì)下屬二級(jí)企業(yè)進(jìn)行考核。在公司黨委會(huì)上，黨委副書記、紀(jì)委書記李寶全提出在責(zé)任書中設(shè)置廉潔自律方面的考核內(nèi)容。

　　“當(dāng)時(shí)想著把這個(gè)要求放到考核里，作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，能增強(qiáng)企業(yè)干部的廉潔自律意識(shí)。”對(duì)于設(shè)置這個(gè)考核的初衷，李寶全給出了這樣的解釋。

　　初衷是好的，但后續(xù)的發(fā)展卻讓廉潔自律變了味兒。

　　公司黨委委員、副經(jīng)理孟慶江，牽頭負(fù)責(zé)考核方案的起草工作，其中也包含了廉潔自律方面的考核內(nèi)容。

　　“請(qǐng)具體說(shuō)一下制定廉潔自律考核內(nèi)容的過(guò)程。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員開(kāi)門見(jiàn)山拋出問(wèn)題。

　　“這個(gè)工作由我統(tǒng)籌，跟人力、審計(jì)、財(cái)務(wù)幾個(gè)部門的人員一同起草。在怎樣對(duì)廉潔自律進(jìn)行考核時(shí)，當(dāng)時(shí)就有人提出了用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)衡量的辦法。”孟慶江答道。

　　“說(shuō)說(shuō)怎么用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)衡量。”

　　“就是先向個(gè)人收取保證金，考核時(shí)如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)廉潔問(wèn)題，就退還保證金再額外獎(jiǎng)勵(lì)一定獎(jiǎng)金；如果有違紀(jì)問(wèn)題，就按照有關(guān)規(guī)定處理，保證金也不予返還。”

　　“這個(gè)辦法你們有什么依據(jù)嗎？”

　　“我們對(duì)這個(gè)領(lǐng)域不是很了解，也查閱了很多資料。后來(lái)有人提出這種收取廉潔自律保證金的做法，我們集體討論后就寫進(jìn)去了。”

　　就此，用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)衡量廉潔自律的做法堂而皇之地納入了考核方案。而在公司黨委會(huì)對(duì)這一方案進(jìn)行討論時(shí)，從黨委書記到紀(jì)委書記再到其他班子成員，竟無(wú)一人質(zhì)疑，更無(wú)一人反對(duì)。

　　2017年下半年，通州區(qū)煤炭公司正式啟用了《年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書》，其下屬的5個(gè)二級(jí)企業(yè)責(zé)任人分別簽訂了責(zé)任書并交納了1萬(wàn)元的廉潔自律保證金。2018年5月，這5個(gè)人在拿回1萬(wàn)元保證金的同時(shí)，還分別領(lǐng)取了1萬(wàn)元廉潔自律獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　而如何判定這5人廉潔自律方面沒(méi)有問(wèn)題，通州區(qū)煤炭公司黨委書記、經(jīng)理潘國(guó)利給出這樣的回答：“這方面由公司紀(jì)委監(jiān)管，首要的是看有沒(méi)有信訪舉報(bào)，其次是對(duì)二級(jí)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可以給責(zé)任人發(fā)放廉潔自律獎(jiǎng)。”

　　但當(dāng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員要求其提供相關(guān)監(jiān)督檢查記錄時(shí)，對(duì)方卻拿不出有說(shuō)服力的證明材料。

　　廉潔自律本應(yīng)是每名共產(chǎn)黨員都應(yīng)遵守的底線，該公司卻將底線當(dāng)作高標(biāo)準(zhǔn)，隨意發(fā)放獎(jiǎng)金，相關(guān)監(jiān)管、考核也漏洞百出，獎(jiǎng)金悉數(shù)進(jìn)了相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人腰包。2019年5月，通州區(qū)煤炭公司黨委書記、經(jīng)理潘國(guó)利，黨委副書記、紀(jì)委書記李寶全，黨委委員、副經(jīng)理孟慶江分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。次月，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)通州區(qū)煤炭公司黨委予以問(wèn)責(zé)并對(duì)該案進(jìn)行通報(bào)曝光，為廣大黨員干部再次敲響廉潔警鐘。(北京市通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 劉國(guó)峰 )

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