（壯麗70年 奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

東風吹柳綠——遼寧推動高質(zhì)量發(fā)展新“脈動”觀察

　　新華社沈陽9月4日電 題：東風吹柳綠——遼寧推動高質(zhì)量發(fā)展新“脈動”觀察

　　新華社記者王炳坤

　　在窗口刷一刷法人代表的身份證，無須填表，工作人員就會錄入公司信息；剛領到營業(yè)執(zhí)照，印章刻制、稅務信息采集、銀行賬戶開立等流程便同步啟動……短短4個小時內(nèi)，遼寧省沈撫新區(qū)就能完成一家新公司從申請到開業(yè)的全部手續(xù)。

　　高效的行政審批、貼心的政務服務、高水平的產(chǎn)業(yè)合作、精準的內(nèi)部激勵，已成為遼寧許多地方推進高質(zhì)量發(fā)展的“八仙過海，各顯神通”之舉。近期記者走訪多座園區(qū)，從企業(yè)和基層工作人員的經(jīng)歷和體會中，感受黑土地上的改革發(fā)展“脈動”。

　　“小政府、大服務”引投資紛至沓來

　　20天前，沈撫新區(qū)舉行今年的第二批重點項目集中開工儀式，在挖掘機的轟鳴聲中，總投資138.4億元的57個項目破土動工……

　　沈撫新區(qū)是遼寧省打破行政區(qū)劃限制，為沈陽市和撫順市融合發(fā)展開辟的新區(qū)。今年上半年，在大小項目的接力入駐下，新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比增長90%，高新技術企業(yè)數(shù)量同比增長29%。談及為何選擇新區(qū)，不少企業(yè)都會提到“小政府、大服務”。

　　前些天，沈陽廣泰真空科技有限公司辦理了增值稅退稅手續(xù)。“上午帶著材料來，下午就收到了退稅款到賬的短信。”公司財務人員劉雙英說。

　　在以前，當?shù)仄髽I(yè)對符合條件的產(chǎn)品提出退稅申請，要等待稅務部門上門核查，整個過程一般需要2周時間。沈撫新區(qū)稅務局局長姚偉介紹，新區(qū)梳理再造政務流程，現(xiàn)在許多涉稅業(yè)務都能即時辦理，比如增值稅退稅當天到賬，大大提高了企業(yè)的資金周轉效率。

　　作為老工業(yè)基地的改革創(chuàng)新先行區(qū)，沈撫新區(qū)實行“管委會+公司”運行機制，依托全省唯一擁有省、市、縣三級行政審批權限的優(yōu)勢深化改革，努力打造全省優(yōu)化行政效能的標桿。

　　企業(yè)有承諾，政府敢擔當。新區(qū)在投資建設領域探索“模擬審批”“承諾制審批”等機制，在缺少個別要件情況下，審批流程也能往前走。

　　2019年5月開工的百利威國際電子商務產(chǎn)業(yè)園項目，就體現(xiàn)了這樣的良性互動。項目辦理施工許可證等手續(xù)時，缺少工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等要件，企業(yè)做出承諾，質(zhì)量安全部門提前介入，新區(qū)同步推進后續(xù)手續(xù)的辦理。項目負責人孟憲冬說，我們開工時間至少提前了3個月，“這樣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展去除了‘摩擦力’！”

　　在開放合作中升級中國“智”造

　　盍碧璽曼詹外籍人員子女學校開課，得到德國巴伐利亞州教育部認證；積水潭醫(yī)院沈陽分院開通國際門診，正在打通國際醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)體系；寶馬青年公寓一期2526套交付使用……在沈陽中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“中德園”），國際化社區(qū)及其配套設施已初具雛形。

　　中德園是國務院批復的全國第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略性平臺。作為中國制造與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗區(qū)，中德園探索開放型經(jīng)濟新體制，在創(chuàng)新合作中提升中國“智”造的高度。

　　不久前，沈陽微控新能源技術有限公司開發(fā)的物理儲能飛輪產(chǎn)品啟動批量生產(chǎn)，公司從海外引進的新技術，填補了國內(nèi)同類產(chǎn)品的空白。公司副總經(jīng)理王唯姣說，公司能吸引多位北美專家前來合作研發(fā)，得益于這里對標國際化營商環(huán)境和生活場所。“從品牌、規(guī)劃到各種平臺的搭建，讓海外專家耳目一新。”

　　如今，高水平開放正在中德園延伸。園區(qū)實現(xiàn)跨國協(xié)同合作，建設德國海德堡、瑞典韋斯特羅斯、深圳、沈陽離岸創(chuàng)新中心，引進人才、項目和資本。園區(qū)還與德國工程院、華晨寶馬等共同搭建智庫咨詢、對外合作、學習分享等平臺，制度性地開展“德國鐵西日”“德國企業(yè)沈陽行”等經(jīng)貿(mào)交流活動。德國國際合作機構（GIZ）駐華首席代表吉樂說，這些開放通道，將讓更多德國企業(yè)從貿(mào)易轉向投資，融入沈陽的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　發(fā)展“飛地經(jīng)濟”共享實業(yè)“紅利”

　　暑熱消退，秋風送爽，在位于渤海灣畔的葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一排嶄新的工業(yè)廠房拔地而起，忙碌的工地現(xiàn)場，工人們正在做最后的水電配套。

　　今年起，葫蘆島市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專門為建昌縣開辟“脫貧攻堅飛地產(chǎn)業(yè)園”，新建的這10萬平方米標準廠房，讓建昌縣招商引資來的中小企業(yè)“拎包”即住，將為縣域脫貧提供支撐。

　　建昌縣地處遼西偏僻內(nèi)陸，能在上百公里外的海港擁有一片自己的產(chǎn)業(yè)園，得益于遼寧省大力推進的“飛地經(jīng)濟”模式。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開區(qū)域協(xié)調(diào)。遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)處處長李勇介紹，遼寧鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市將招商項目集中到開發(fā)區(qū)落戶，并建立稅收收益的分享機制，讓偏遠地區(qū)也能“借籠養(yǎng)鳥”。

　　在葫蘆島，市財政每年安排1億元專項資金，并通過貼息補助、建立基金、吸引金融機構支持等方式，每年投入總額度20億元的戰(zhàn)略性支持資金專門支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。一系列政策支持下，截至今年上半年，“建昌脫貧攻堅飛地產(chǎn)業(yè)園”就落戶7個較大項目。

　　9月初，園區(qū)傳來好消息，建昌縣與浙江金磐專業(yè)園區(qū)運營管理公司簽約，雙方共同推進江浙籍的30家總部經(jīng)濟企業(yè)和22個裝備制造項目到這里落戶。建昌縣“飛地經(jīng)濟”辦公室主任李遠航說，“飛地經(jīng)濟”讓身處山區(qū)，交通不便的建昌縣有了發(fā)展新機遇，依托港口、高速、高鐵等優(yōu)勢，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，將讓縣域經(jīng)濟搭上新舊動能轉換的“快車”。

【糾錯】

責任編輯： 邱麗芳