改善農民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風貌，是鄉(xiāng)村振興的重頭戲之一。今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)關于開展農村住房建設試點工作的通知，提出建設一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。

　　這種既非簡單克隆城市樓房又有別于傳統(tǒng)舊農房的新農房，究竟會是什么樣子?該如何建好?

　　宜居型農房要讓農民喜聞樂見

　　農民是農房的使用者，宜居型農房建設第一出發(fā)點是要符合農民的生產生活習慣。實踐證明，一味地照搬城市發(fā)展模式強推農民“上樓”，很難讓農民買賬。因此，“建設一批農民喜聞樂見且功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房”，成為新農房建設的必然要求。

　　此次住建部文件強調，要把握鄉(xiāng)村振興要求和城鄉(xiāng)一體發(fā)展趨勢，尊重農村生產生活演變規(guī)律，適應農民追求品質生活、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求，合理設計農房居住空間、儲物空間和生產空間等建筑功能空間。

　　農房還是鄉(xiāng)村文化的重要展示平臺，是鄉(xiāng)村文化傳承與濃濃鄉(xiāng)愁的重要載體。新農房設計既要深入挖掘歷史文化資源，又要充分體現(xiàn)時代氣息;既注重農房單體的個性特色，更注重村居整體的錯落有致，有序構建村莊院落、農房組團等空間。這樣才能探索形成具有地方特色的新時代民居范式，以點帶面促進村容村貌提升。

　　宜居型農房如何讓農民住得好、住得起、住得上?住建部文件提出，要綜合考慮農房建筑結構安全和農戶經濟承受能力，因地制宜推廣農房現(xiàn)代建造方式。要應用綠色節(jié)能的新技術、新產品、新工藝，探索裝配式建筑、被動式陽光房等建筑應用技術，同時注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝，實現(xiàn)在傳統(tǒng)基礎上應用好現(xiàn)代建造方式。

　　政府、專家、農民“共同締造”

　　以前各地新農村建設和特色小鎮(zhèn)建設曾出現(xiàn)過脫離實際、脫離群眾而盲目建設的現(xiàn)象，不僅沒讓農村群眾滿意，還使得好政策“走歪”，浪費了大量的人力物力財力。

　　通知強調，推行政府、專家、農民“共同締造”的農房建設理念，充分尊重農戶意愿，實踐決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務，確保村民熟知并參與農房設計和建設過程。設計人員要根據(jù)與村民共謀的結果，幫助農戶設計或由農戶自己選擇適宜的農房設計方案。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要將村民參與情況、滿意程度作為宜居型示范農房建設和項目驗收的重要依據(jù)。

　　《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出，科學規(guī)劃村莊建筑布局，大力提升農房設計水平。這一總體要求在本次試點工作中得到了具體細化——組織引導建筑師、規(guī)劃師等專家和技術骨干參與農房設計和建設的實施指導，加強農房設計和建設隊伍建設。試點縣(市、區(qū)、旗)要組織建筑師、規(guī)劃師等專家以及從農村走出去的懂建設、愛農村的技術人員和專家開展農房設計下鄉(xiāng)服務。鼓勵科研單位、學協(xié)會開展農房設計和建設研究，培養(yǎng)鄉(xiāng)村設計師隊伍。

　　探索建立農村建筑工匠培養(yǎng)和管理制度也是試點工作的重要內容。住建部文件提出，加強農村建筑工匠隊伍建設，提高農村工程施工人員能力素質。要吸收下鄉(xiāng)服務的專家和大學生村官兼職村級農房建設協(xié)管員，有條件的地方可推動將村級農房建設協(xié)管員納入公益性崗位指導目錄。

　　2019年底前建成一批示范農房

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼地推進，與此相適應，此次宜居型農房試點工作也定下了明確的時間表和路線圖。

　　按照通知要求，到2020年，各省(區(qū)、市)試點縣(市、區(qū)、旗)建成一批可復制可推廣的示范農房，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。條件較好的省(區(qū)、市)爭取在2019年底前建成一批示范農房。

　　從試點示范到全面推廣，將有序推進。按照統(tǒng)一部署，到2022年，多數(shù)縣(市、區(qū)、旗)建成示范農房，試點經驗得到推廣應用，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉(xiāng)村風貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。（徐希才）

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責任編輯： 徐宙超