保護(hù)攻堅激情，消滅厭戰(zhàn)情緒
在基層貧困地區(qū)，所有干部都是扶貧干部。大體可以分為兩類：“本土”扶貧干部和“外來”扶貧干部。“本土”就是貧困村鎮(zhèn)的干部，而“外來”多指第一書記、駐村工作隊(duì)中的幫扶人員。
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)扶貧干部工作精神狀態(tài)飽滿，但在一些貧困村，尤其是脫貧村，部分扶貧干部出現(xiàn)程度不一的厭戰(zhàn)情緒。
工作留痕是扶貧干部反映較多的問題。他們說，扶貧工作要留痕，就意味著到貧困戶或村里的時候得幾人同行，互相拍照。如果讓老鄉(xiāng)給自己拍照，就更加形式主義了。一位扶貧干部調(diào)侃說：“總不能帶著自拍桿下鄉(xiāng)吧？”在涉及扶貧資金、項(xiàng)目的處理時，工作留痕是必要的，但如果工作留痕擴(kuò)大化，就有形式主義色彩。
扶貧驗(yàn)收檢查中，反映最多的是滿意度測評。有扶貧干部表示，脫貧攻堅不落下一戶一人，這個政策決心非常好，但不能忽視極個別貧困戶本身的素質(zhì)問題。有極個別貧困戶提出違背政策的條件，扶貧干部對其做了長達(dá)數(shù)月甚至幾年的思想工作后，依然不見成效。如果測評中遇到這樣的貧困戶，他們往往給出較低的滿意度，一票否決了扶貧干部所有的心血。在西部某縣易地扶貧搬遷中，有貧困戶因?yàn)樾陆ǚ课輿]有裝修、沒有安裝地板磚等原因而拒絕搬遷。
“本土”扶貧干部反映，各類檢查組下來督查，必須帶著問題回去，沒有問題也要千方百計找出問題。“本土”扶貧干部除了忙于扶貧工作，還要對接上級數(shù)十個部門的各項(xiàng)工作。有干部吐槽：“現(xiàn)在各種檢查多，真是‘上面千把錘，下面一根釘’，已完全不是過去那種‘上面千條線，下面一根針’的情況了。”有扶貧干部表示，不同的檢查組有不同的要求，存在“不合格的整改，整改后的不合格”的情況。有人說，可以流淚流汗甚至流血，但不能心寒，否則內(nèi)心建立的所有自信都將被打倒。
當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵期，相關(guān)部門一定要充分保護(hù)好基層扶貧干部的攻堅激情，不能讓其滋生厭戰(zhàn)情緒。一些來自事業(yè)單位的扶貧干部，在后續(xù)作用發(fā)揮、成長通道上，受到各種條件限制。相關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際情況，打破身份限制，大膽啟用表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部，這符合改革、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的精神。
很多基層扶貧干部付出多、犧牲大。記者最近走訪了數(shù)十位扶貧干部，幾乎每一位扶貧干部的酸甜苦辣，都能引起大家的共鳴——照顧不了家庭、愧對親人，老鄉(xiāng)的生活發(fā)生可喜變化，與村民結(jié)下深厚感情……他們有收獲，也有困惑。相關(guān)部門要正視扶貧干部最真實(shí)的工作、生活和精神狀態(tài)，給予有措施、見效果的關(guān)懷，而不是僅僅停留在文件上。
化解這一問題，除了用扶貧紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行剛性約束外，還需從多方面進(jìn)行鼓勵關(guān)懷，讓扶貧干部有獲得感、價值感和歷史責(zé)任感，為國家培育和儲備知民心、懂國情的干部人才隊(duì)伍。
在基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化探索中，駐村扶貧干部發(fā)揮了重要作用。這是脫貧攻堅另一重要成果。
精準(zhǔn)扶貧，需要對貧困村進(jìn)行綜合治理和長遠(yuǎn)謀劃。在一定意義上，這是鄉(xiāng)村基層治理能力的又一次提升。多位扶貧干部表示，不少貧困村村級組織渙散，無集體經(jīng)濟(jì)，村民等靠要思想嚴(yán)重，基層治理名存實(shí)亡。精準(zhǔn)扶貧不僅改變了貧困人口和地區(qū)的物質(zhì)生活、基礎(chǔ)條件，還強(qiáng)化了基層組織，對鄉(xiāng)村治理體系和能力進(jìn)行了革新。
四川東部某貧困縣的扶貧干部發(fā)現(xiàn)，一些貧困村民等靠要思想嚴(yán)重，就組織村民根據(jù)這種現(xiàn)象編演文藝節(jié)目，很多村民受到觸動，基層治理的文化土壤得以改變。還有一些扶貧干部發(fā)現(xiàn)，村里之前栽種了特色果木，但由于疏于管理，這些果木林里雜草叢生。扶貧干部與農(nóng)技部門對接，發(fā)掘土專家并積極聯(lián)系市場，探索出技術(shù)人員參與分紅模式，讓產(chǎn)業(yè)“起死回生”，成為村民增收的重要渠道。另外一些駐村扶貧干部因地制宜，主動對接市場，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展上奠定了鄉(xiāng)村基層治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
未來隨著全面小康的實(shí)現(xiàn)，這些扶貧干部或?qū)⒊冯x“戰(zhàn)場”。脫貧后續(xù)鞏固，不僅是產(chǎn)業(yè)鞏固，更重要的是將基層治理體系和治理能力延續(xù)下去。多位扶貧干部表示，后續(xù)人才不足是不得不面對的難題。
在駐村扶貧干部撤離之后，要高度警惕脫貧人口“退化”情況。下一步，脫貧村要邁向鄉(xiāng)村振興，基層治理體系和治理能力將面臨更大考驗(yàn)。目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍老化、青壯年普遍外出務(wù)工的格局，并沒有發(fā)生根本改變。盡管一些貧困村通過產(chǎn)業(yè)帶動，吸引了部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但他們本身對投身村集體的基層治理并沒有多大興趣。在一些地方，記者甚至聽到了“當(dāng)基層干部也是致貧原因”的說法。原因在于，產(chǎn)業(yè)興起后，基層干部大部分精力用于鄉(xiāng)村工作，沒有精力去打理自己的產(chǎn)業(yè)，成為致富的拖后腿者。
