新華社長沙11月28日電　題：“執照”里看變遷：從修鐘表需特許到辦公司“零門檻”

　　新華社記者白田田

　　清朝時的“販鹽執照”、民國時期的“買牲畜執照”、解放初期的“房產執照”、改革開放后的“臨時營業執照”“個體工商戶營業執照”……近日，湖南省攸縣市場和質量監管局職工李岳平將珍藏了多年的40多張“執照”公之于眾。其中約一半為改革開放以來的執照，它們像“連環畫”一樣生動展現了40年的時代變遷。

　　李岳平與執照的故事始于一張1957年的“商業營業證”。李岳平告訴記者，1989年，他在攸縣鸞山鎮工商所參加工作。父親李崇善打開家中抽屜的銅鎖，拿出了這張營業執照，鄭重其事地對他說：“以前我領執照，現在你發執照，希望你把這份事業干好。”

　　受到父親的影響，李岳平開始利用業余時間在報紙上搜羅信息，前往北京、上海、南京等地的古玩市場“淘”執照。當他覓得有歷史價值的執照時，“很興奮，像見到了寶貝一樣”。

　　記者在40多張執照的“故紙堆”中看到，改革開放之初，執照的經營范圍窄、限定條件多，特種行業、外來戶、臨時經營都需要專門辦執照，城鎮和農村個體戶要區分辦理。執照的名字也五花八門，有“營業執照”“登記證”“許可證”等。

　　李岳平收藏的最早的個體工商戶營業執照，由攸縣工商局于1981年1月13日頒發，編號為“工商個執字第0224號”。泛黃的紙張上，紅色的印章和裝飾花邊依舊鮮艷，經營項目等內容均由毛筆書寫，右邊貼著經營業主的黑白照片。

　　“那個年代的條條框框很多。”李岳平說，改革開放初期，個體私營經濟被認為是“拾遺補缺”，經營人員限于社會閑散勞動力，在社會上受到歧視，稍有不慎還會被當作投機倒把分子。申領營業執照有很多前置條件，程序繁瑣，一般需要一兩個月時間才能辦好。

　　一份上世紀80年代初的“特種行業營業執照”上，生產經營項目是現在稀松平常的“住客、飲食、煙酒”。李岳平說，當時，旅館業、舊貨業甚至修理收音機、修理鐘表都屬于“特種行業”，需要工商、公安兩個部門審批蓋章。

　　如今，隨著“放管服”改革的推進，工商登記日益便利化，開辦公司可以“零門檻”“零收費”“最多跑一次”，市場主體呈現爆發式增長。

　　改革開放40周年之際，新組建的湖南省市場監督管理局向李岳平征集了43張執照，計劃進行集中展覽，并增加幾張最新的執照。湖南省市場監督管理局宣傳組成員文學軍說，40年來，民營經濟由“配角”變為重要力量，政府職能發生轉變，營商環境不斷優化——小執照里可以看出大變遷。

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