記者從吉林省人大常委會了解到，《吉林省黑土地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將于2018年7月1日起正式施行。該條例于2018年3月30日由吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過，是我國首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)。
“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”，黑土地有機質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，是珍貴的土壤資源。據(jù)介紹，近年來，受自然和人為因素影響，黑土變得“瘦”“薄”“硬”了，面積減少，質(zhì)量下降。有專家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度已經(jīng)由上世紀(jì)中葉的60至70厘米下降到目前的20至30厘米，保護(hù)刻不容緩。
“沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，涉及的部門、法律法規(guī)眾多，綜合性、專業(yè)性都很強。條例歷經(jīng)近三年時間，幾易其稿，三次審議最終通過。”吉林省人大法制委員會在一份《條例》審議情況的匯報中介紹，《條例》審議和修改的焦點主要圍繞黑土地的定義、黑土地保護(hù)的政府部門職責(zé)分工、黑土地保護(hù)的措施和法律責(zé)任四個方面。
《條例》最終這樣定義黑土地——本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤等土壤類型。
“《條例》對如何控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥等做出了規(guī)定，將全省黑土地分為重點保護(hù)類和治理修復(fù)類兩種類型，明確了我省中東西三個區(qū)域各自的保護(hù)重點。”吉林省人大法制委副主任委員于平介紹，《條例》的施行將會在培肥地力、水土保持、鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、河湖連通等方面起到積極作用。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將黑土地保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算；黑土地保護(hù)實行督察制度；對黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地違法犯罪活動的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動。
《條例》還將每年的6月25日定為吉林省黑土地保護(hù)日。（記者孟海鷹）
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