實施鄉村振興戰略，農民才是最重要的主體，引進資本、發展產業，要著眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感

　　國家統計局近日發布的一季度各項經濟數據顯示，全國農業農村經濟運行實現良好開局。其中，農業投資的快速增長成為突出亮點。一季度全國第一產業固定資產投資達到2900億元，同比增長24.2%。這一增速，比去年同期高4.4個百分點；較一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點，較第二產業高22.2個百分點，較第三產業高14.2個百分點。

　　農業農村成為投資熱土，的確讓人欣喜。長期以來，資金等要素單向度地由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”，資金短缺成為農業農村發展面臨的主要瓶頸之一。相關部門測算，“十三五”時期，農村供水、道路、電力、通信建設資金需求約3.4萬億元，其中僅農村公路養護資金就需要3400多億元。改善農村基礎設施，提升農村公共服務，發展農村各項建設，巨大的資金需求，無法單純依靠財政投入一力承擔，迫切需要多元化的投資主體。

　　可喜的是，當前第一產業投資快速增長，不只源自政府投資力度加大，大幅增加的民間投資也貢獻突出。據各方面統計，今年前兩個月民間投資達919.3億元，同比增長24.4%，比去年全年增幅高11.1個百分點。民間投資熱情高漲，與政策帶動密不可分。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，激發了各類資本投入農業農村的信心，農業供給側結構性改革的推動，調動起各類農業新型經營主體投資發展適度規模經營的積極性。有專家預計，國家鄉村振興戰略規劃出臺后，可能還會掀起新一輪農業農村投資高潮。

　　應當說，民間資本下鄉，有助于提升我國農業的質量、效益、競爭力，完善和延伸農業產業鏈價值鏈，也有助于促進資本、技術、創意、市場、信息等現代要素在農業領域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問題值得警惕。比如，在有些地方，一些工商資本借發展休閑農業、鄉村旅游、特色小鎮的名義，變相地搞房地產開發，原本農民用來發展設施農業的土地里，長出了“大棚房”“大棚別墅”；在有些地方，一些工商資本借發展規模經營之名，大規模租賃兼并農戶承包耕地，導致農民失去經營主體地位，擠占農民就業空間。

　　鄉村是農民的立足之基、生活之本。應當時刻謹記，實施鄉村振興戰略，農民才是最重要的主體，引進哪些資本、發展哪些產業，要把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，把農民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評判依據。無論是發展農產品加工業、農村電商，還是發展休閑農業、鄉村旅游，都應把農民納入產業鏈條，健全農民分享產業鏈收入的機制，穩定農民與各類投資主體之間的利益聯結。

　　對于民間資本下鄉，一方面，要采取各種方式優化農業農村的投資環境，保護好投資者的積極性，引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業、建設農村。另一方面，要設立必要的“防火墻”，通過嚴格準入、動態監督、事后監管等機制，防止出現資本排擠農民，剝奪農民的機會和利益等情況發生。

　　熱了投資，不能冷了農民。只有農民的日子過得熱火朝天了，投資才能真正見效。（朱 雋）

【糾錯】

責任編輯： 李志強