1月28日，貴州省十三屆人大一次會議舉行第二次全體會議。圖為貴州省高級人民法院代理院長韓德洋作貴州省高級人民法院工作報告。　瞿宏倫　攝

　　1月28日，貴州省十三屆人大一次會議舉行第二次全體會議，貴州省高級人民法院代理院長韓德洋表示，“貴州省法院推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)會，有效解決‘告官不見官’的問題，2017年全省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到34.7%。”

　　在各類司法案件中，行政訴訟領(lǐng)域無疑最為引人關(guān)注，這不僅是因為其“民告官”的性質(zhì)，更是因為訴訟過程難免會受到各種干預(yù)，保障案件審理的公平正義因此顯得更加意義非凡。

　　“民”與“官”對簿公堂，不僅是對“民不與官斗”的傳統(tǒng)思維的挑戰(zhàn)，更是出于對國家法律的尊崇與信任。

　　2016年4月11日，貴州省人民政府副省長陳鳴明和所有當(dāng)事人一樣，出示身份證件進(jìn)入貴陽市中級人民法院，作為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與訴訟。省級政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這在全國尚屬首例。

　　在當(dāng)日庭審結(jié)束后，陳鳴明在接受采訪時曾對記者說，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要增強依法行政觀念，提高依法行政的能力和水平，特別要有依法行政的自信和依法糾錯的勇氣。

　　2017年4月12日，貴州省安順中院公開開庭審理張某喜、張某華訴被告西秀區(qū)人民政府房屋行政強制一案，作為被告的西秀區(qū)區(qū)長陳天一出庭應(yīng)訴并充分發(fā)表辯論意見。

　　據(jù)悉，該案是貴州全省法院法官員額制改革后，中級法院院長擔(dān)任審判長審理的首例一審行政訴訟案件，也是安順市第一例縣級以上人民政府“一把手”出庭應(yīng)訴的案件。各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人、部分行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)60余人旁聽庭審。

　　庭審中，圍繞案件的爭議焦點分別進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。經(jīng)過近一小時的庭審，最后，法院當(dāng)庭宣判行政機關(guān)敗訴。

　　“輸了官司猶如當(dāng)頭一棒，一下子打醒了我們，在平時的工作中，由于疏忽大意，極易出現(xiàn)違法行政的情況。”陳天一深有感觸地說，“沒人會喜歡坐在被告席上的滋味，今天的這種‘不自在’會促使我們在以后工作中更加嚴(yán)謹(jǐn)行事、依法行政。”

　　據(jù)統(tǒng)計，安順中院在員額制改革要求院庭長辦案后，行政首長出庭應(yīng)訴并且院長、庭長當(dāng)庭宣判行政機關(guān)敗訴的案件2017年就有40件，當(dāng)庭宣判行政相對人敗訴的案件有12件。

　　2017年年初，又一位副縣長坐到了法庭的被告席上。原來，因政府土地行政征收一事，當(dāng)?shù)卮迕褛w某華將該縣人民政府告上公堂。最后，法院判決，因其起訴不符合法定起訴條件，故依法被駁回起訴。

　　2015年，新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實施。該法明確規(guī)定，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。同年，貴州出臺了《貴州省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法(試行)》、2017年《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)應(yīng)訴工作的實施意見》。

　　“將行政首長從‘幕后’推到了‘前臺’，還有很長的路要走。”貴州省高院審判委員會委員、行政庭庭長史麒麟說。

　　韓德洋在《貴州省高級人民法院工作報告》指出，貴州省法院“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

　　五年來，貴州省法院受理各類案件182.54萬件，結(jié)案179.38萬件，同比上升77.88%和75.46%，法定(正常)審限內(nèi)結(jié)案率99.13%。（記者 周嫻）

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