2014年3月8日16點，第十二屆全國人大代表、六安市委副書記、市長畢小彬做客新華網2014全國兩會特別訪談，就六安加強生態(tài)文明建設方面所做的努力跟網友在線交流。敬請關注！
畢小彬：加強生態(tài)文明建設是六安的現實需要
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[主持人]
各位網友，大家好。歡迎您收看新華網2014全國兩會特別訪談。在這一時間段走進我們演播室的嘉賓是全國人大代表、安徽省六安市市長畢小彬，歡迎您畢市長。[ 2014-03-08 16:24 ]
[畢小彬]
主持人好，各位網友大家好。很高興通過新華網這個平臺與大家見面交流。[ 2014-03-08 16:24 ]
[主持人]
首先您先簡單給網友介紹一下六安市的整體情況。[ 2014-03-08 16:25 ]
[畢小彬]
好的。我把六安的情況借這個機會簡單給各位網友做一個介紹，六安地處安徽省西部，我們又稱皖西，是大別山區(qū)域的中心城市。六安國土面積在安徽最大，1.8萬平方公里，人口總量達到710萬，居全省第三，下轄五縣三區(qū)。六安歷史比較悠久，是歷史古城，早在4000多年前被譽為上古四圣之一皋陶部族活動和聚居地，故六安又稱“皋城”；公元前121年，漢武帝取“六地平安"之意置六安國，“六安”之名沿用至今。所轄壽縣歷史上曾三為國都，歷史文化積淀豐厚。六安孕育了“三大鼻祖”，包括司法鼻祖皋陶、豆腐鼻祖漢代淮南王劉安、獸醫(yī)學鼻祖明代喻氏兄弟。六安是紅色名城。這是講它的革命史，最早在1923年這個地方誕生了一個直屬中共中央的小甸集特別支部，這是安徽最早的黨組織，1929年相繼爆發(fā)了著名的是紅四方面軍的主要發(fā)源地，是劉鄧大軍躍進大別山的主戰(zhàn)場。革命戰(zhàn)爭時期，六安有30萬兒女為共和國建立獻出了寶貴的生命，從這片土地上也誕生了像許繼慎這樣紅軍的高級將領和指揮家，也走出了108位開國將軍，所以六安也號稱紅軍的故鄉(xiāng)、將軍的搖籃。[ 2014-03-08 16:28 ]
[畢小彬]
六安還是資源富城，自然資源非常豐富，六安主要農產品產量都位居全省前列，糧食產量占全省1/7，大概占全國1/100，還有一批特色農產品，像六安瓜片、皖西白鵝羽絨、霍山石斛等名優(yōu)特產品享譽世界。六安礦山資源非常有特色，我們目前探明鐵礦資源在華東排第一，在全國排第五，有30億噸的儲量，鉬礦資源在亞洲第一，世界第二，有260萬噸的儲量。六安還有一個地方的特色玉，叫六安玉，儲量有2萬噸，潛在價值非常高，現在升值升的很快。 六安還有豐富的旅游資源，我們有國家5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)20多個，旅游資源十分豐富。六安還是一個希望新城，六安建設比較晚，2000年撤地建市，原先是一個農業(yè)地區(qū)，所以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程也就是十多年的時間，應該講這十多年發(fā)生了很大的變化。我們的中心城區(qū)面積由原來不到20平方公里，人口不到20萬人，通過14年的發(fā)展我們中心城區(qū)建成區(qū)面積67萬平方公里，人口也超過65萬。六安區(qū)位交通優(yōu)勢非常明顯，我們地處安徽省會合肥和湖北省會武漢之間，在兩大省會城市之間的這么一個核心地位，所以我們屬于合肥一小時經濟圈，武漢和南京兩小時經濟圈，上海的四小時經濟圈。交通非常便捷，現在從六安境內穿過的國道有3條，鐵路有4條，高速公路有6條，鐵路的通車里程達到400公里，高速公路通車里程將近500公里，所以西到武漢，東到整個長三角，北到北京都有高鐵或者是動車相連。合肥新建的機場已經啟用，這個機場就是在合肥和六安交界處修的機場，從機場到我的辦公室也就是40分鐘左右的車程，所以交通非常便捷，六安也是國家陸路交通樞紐城市。 建市以來14年的時間，六安經濟社會發(fā)展都取得很好的成就，2013年，全市經濟總量超過1000億元，達到了1010億，財政收入達到127.7億，固定資產投資達到845億，社會消費品零售額達到434億，進出口總額達到8億美元，所以經濟也上了一個臺階。城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生很大變化，人民生活水平得到很大提升。當前，六安正處于一個加快發(fā)展、跨越崛起、富民強市的關鍵時期。[ 2014-03-08 16:36 ]
[主持人]
通過畢市長介紹讓網友對六安市有經全方位的了解。接下來您跟網友聊聊今年兩會上李克強總理所作《政府工作報告》當中，您對哪些部分的印象最為深刻？[ 2014-03-08 16:37 ]
[畢小彬]
5號上午我們聽了克強總理做的政府工作報告，這個報告是一個非常好的報告，也是本屆政府第一次政府工作報告，同樣是一個特色鮮明的工作報告。我個人認為這個報告全面客觀、內涵豐富、亮點紛呈。從報告當中我們深深的體會到新一屆中央政府改革創(chuàng)新、攻艱克難、敢于擔當、執(zhí)政為民的強烈意愿和積極作為。印象比較深的我認為是兩個方面：一是全面深化改革，報告當中通篇貫穿了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的這么一個主線，所以改革在這個報告當中是一個熱詞，有網友統(tǒng)計是70多次出現“改革”，今年是貫徹十八屆三中全會精神，全面推進深化改革的第一年，也是改革的元年。二是生態(tài)文明建設，這個我是非常關注。在克強總理的工作報告里對2014年政府工作部署當中第九節(jié)專門對生態(tài)文明建設進行了部署，這在以往的政府工作報告里是沒有的，這一次份量更足。生態(tài)文明建設是事關民族利益、國計民生的一個大事，應該講黨的十八大從戰(zhàn)略的高度提出了生態(tài)文明建設，把它納入到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，上升到了一個戰(zhàn)略的高度，說明我們黨對自然規(guī)律、包括人與自然關系的認識有了一個新的飛躍。十八屆三中全會在這個基礎上又進一步明確提出“要建立完善系統(tǒng)的生態(tài)文明制度，用制度來保證、保障生態(tài)文明建設”，這又是一個進展。到這一次政府工作報告更是做出全面的具體部署，講得很到位、很有力度，報告當中提出“生態(tài)文明建設關系人民生活、關乎民族未來，要用硬的手段、硬的措施完成硬任務，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。充分體現黨中央國務院對加強生態(tài)文明建設的堅定決心和信心。我相信，有黨中央、國務院的堅強領導，有這么一個宏偉的藍圖，我們社會各方面認真貫徹落實十八大和三中全會的精神，按照政府工作報告的工作部署能抓好落實，我們國家整體的環(huán)境質量的改善、生態(tài)文明建設的進展會大大提前。[ 2014-03-08 16:45 ]
[主持人]
六安市是安徽國土面積最大的城市，作為這樣一個城市的市長，您是怎么看待生態(tài)文明建設？六安在生態(tài)方面又有哪些優(yōu)勢？[ 2014-03-08 16:45 ]
[畢小彬]
近年來，隨著我們國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展的加快，從國家到地方整個的經濟發(fā)展水平、經濟總量水平都上了一個臺階，像我們國家現在經濟總量已經位居全世界第二，綜合國力有了大大提升，對外形象也有很好的改變。但是在經濟加快發(fā)展的同時也帶來了一些問題，特別是在一些地區(qū)、一些行業(yè)粗放增長、粗放發(fā)展，忽視了對環(huán)境保護的認識，所以造成現在的環(huán)境問題相對比較突出。像這次會上，大家對華北地區(qū)乃至全國大部分地區(qū)日益嚴重的霧霾天氣引起了強烈的反響，各方面反映比較強烈。 六安的情況應該講好于全國、全省，總體我們還是一個生態(tài)良好地區(qū)。但是我們現在也面臨著很多矛盾和壓力，因為六安是一個經濟欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)，是一個后發(fā)地區(qū)，在當前認真貫徹落實科學發(fā)展觀，特別是要加強生態(tài)文明建設的這個大背景下，我們肯定是要堅定不移的來推進生態(tài)文明建設，但是同樣我們也遇到了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，與生態(tài)建設的矛盾，所以我們必需處理好這些矛盾。 加強生態(tài)文明建設我是這么認識的，有這么幾個方面：首先，加強生態(tài)文明建設是改善民生的應有之義，特別是習總書記提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福址”。隨著人們生活水平的提高，廣大人民群眾能夠喝上干凈的水，呼上新鮮的空氣，吃上安全放心的食品，享受好的生活環(huán)境，這是最基本也是最迫切的民生需求。其次，對我們六安來講，也是我們實現加快發(fā)展的一個要求，我們面臨著經濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾，但是市委市政府經過反復研究，從六安的實際出發(fā)，貫徹黨中央、國務院的要求，我們就是要致力于綠色發(fā)展的這么一個工作思路，堅持向綠色要發(fā)展，在發(fā)展中藥綠色。科學發(fā)展、綠色發(fā)展的特色之路，以最小資源環(huán)境代價來支撐更長時間、更高質量的發(fā)展。第三，加強生態(tài)文明建設還是提高一個地區(qū)綜合競爭力的必然要求。習近平總書記說“保護生態(tài)環(huán)境就是保護盛產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”。六安具備交通、資源、政策等優(yōu)勢，但是最持續(xù)的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，因為隨著時間推移和環(huán)境改善，其他的優(yōu)勢都有可能逐步的衰減，甚至消失，只有生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢是隨著時間推移不斷保值增值，所以我們講綠水青山就是金山銀山，就是這么一個道理。[ 2014-03-08 16:52 ]
[主持人]
六安在加強生態(tài)文明建設方面都采取了哪些措施？取得哪些成效？[ 2014-03-08 16:52 ]
[畢小彬]
我們加強生態(tài)文明建設我們有自己的優(yōu)勢，主要有四個方面：一是六安的生態(tài)區(qū)位比較突出，因為現在按照國家的主體功能區(qū)規(guī)劃，大別山區(qū)是全國25個重點生態(tài)功能區(qū)之一，這個主體功能區(qū)規(guī)劃是國家國土開發(fā)一個指導性綱領。六安有兩個縣屬于重點生態(tài)功能區(qū)，還有4個縣區(qū)是農產品的主產區(qū)，也是屬于保護的范圍之內。二是大氣質量優(yōu)良。六安地處亞熱帶與暖溫帶過渡的區(qū)域，季風氣候明顯，降雨量充沛，我們常年降雨量在900-1600毫米，蒸發(fā)量在1300-1500毫米，空氣比較濕潤。近多年空氣質量優(yōu)良率超過了300天，連續(xù)十年達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。三是森林覆蓋率高。六安全市森林覆蓋率超過35%，南部山區(qū)超過75%，海拔千米以上高峰有240多座，最高的達到1777米。我們還有國家森林公園、國家地質公園，有上千平方公里的原始次生林。四是水質優(yōu)良，水質非常好。六安地表水的儲量超過90億立方米，我們擁有六大水庫，常年積蓄二類以上水質達到70議立方米，六安還有我們國家最早的水利工程叫“安豐塘”，還有世界七大人工灌區(qū)之一淠史杭、淮河上最大水利樞紐工程臨淮崗，這些優(yōu)良的生態(tài)為六安加強生態(tài)文明建設奠定了非常好的基礎。[ 2014-03-08 16:54 ]
[畢小彬]
這些年來我們圍繞生態(tài)環(huán)境保護做了大量的工作，取得了一些初步的成效，我想有這么幾個方面：一是我們建立健全生態(tài)建設的工作體系。早在2004年，我們就提出了建設生態(tài)六安的戰(zhàn)略決策，市委市政府成立高規(guī)格的組織領導機構，市政府也下發(fā)指導意見和相關的配套文件，并且把生態(tài)建設和經濟社會發(fā)展一樣統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查調度，統(tǒng)一評比考核。我們還專門編制了《六安市生態(tài)建設的專項規(guī)劃》來指導我們的生態(tài)文明建設。二是加強生態(tài)保護，保護的內容有兩個重點，一方面加強水源地的保護，因為六安是重要的水源地，我們圍繞著水源地的保護專門實施了三年行動計劃，對水源地周邊影響環(huán)境質量的區(qū)域我們加強排污的監(jiān)管，因此我們也否決了一批影響環(huán)境的招商引資項目，也取締或者搬遷了一批有污染的項目，我們對周圍水庫的網箱養(yǎng)魚、河道采沙進行清理規(guī)范，打擊違法行為，加強環(huán)保執(zhí)法。另一方面加強自然保護區(qū)的建設，建成國家級自然保護區(qū)一處，省級的三處，國還有一處國家濕地公園，這些保護區(qū)占到全市國土面積的1/10。三是強力推進農村的環(huán)境整治，農村面源污染這一塊，我們連續(xù)實施農村環(huán)境連片整治工程，按照國家國務院的要求，特別是環(huán)保部的要求，實施了一批項目，特別是建成了一批農村集中式、分散式、庭院式的農村生活污水處理設施，還有農村生活垃圾處理設施，大大改善了農村的生活環(huán)境。同時我們還開展了創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的工作，我們成功的創(chuàng)建了1個國家級生態(tài)縣，19個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個生態(tài)村，創(chuàng)建了省級生態(tài)縣有1個，有29個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和76個生態(tài)村。四是加強城市生態(tài)環(huán)境建設。圍繞凈化、綠化、美化來做文章，不斷加大對生態(tài)環(huán)境建設的投入，綜合治理我們城市的河流水系，修建城市公園、綠地，擴大它的面積，總體提升我們的環(huán)境質量。所以我們六安市也先后榮獲“全國水環(huán)境治理先進城市”、“中國人居環(huán)境范例獎優(yōu)秀城市”、“國家生態(tài)城市”、“省級生態(tài)城市”“省級生態(tài)建設先進市”。去年我們在全市開展“五城同創(chuàng)”工作，在城區(qū)創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水城市等等，目的還是想通過這些創(chuàng)建工作為抓手，推動我們城區(qū)的環(huán)境建設和生態(tài)文明建設。 五是大力發(fā)展生態(tài)經濟，這里我就不多講了，主要是結合六安的資源條件，在發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)方面做了一些工作，取得了一些成效。[ 2014-03-08 16:58 ]
[主持人]
站在新的起點上，對新任務、新要求，下一步六安在生態(tài)文明建設方面會有哪些考慮？還會采取哪些新的措施？[ 2014-03-08 16:58 ]
[畢小彬]
這次兩會對生態(tài)文明建設做出了具體的部署和安排，作為我們六安來說，就是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面加強六安的生態(tài)文明建設。我們總體的想法是：要堅定不移的圍繞“五位一體”總體布局，弘揚紅色精神、致力綠色發(fā)展，把六安打造成為安徽優(yōu)質水源地、華東地區(qū)生態(tài)后花園、大別山區(qū)轉型發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設先行區(qū)這么一個目標。圍繞這個目標，我們著力在五個方面下工夫，構建五大體系：包括生態(tài)布局體系、生態(tài)保護體系、生態(tài)經濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)制度體系。 一是生態(tài)布局體系。按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，科學謀劃六安市國土空間開發(fā)的布局，把國土空間按照重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域來進行詳細的劃分，落實到每一個地塊上去，實行分類管理、合理開發(fā)、有序開發(fā)。對重點開發(fā)區(qū)域，我們要按照集約、集中、集聚發(fā)展的思路，提高開發(fā)強度和開發(fā)效率，對其他需要保護的地區(qū)堅決加強保護。 二是生態(tài)保護體系，就是做好保護的文章，包括水資源的保護、國土資源保護、森林資源保護，也包括節(jié)能減排、污染治理，還包括調整能源結構等。要建立最嚴格的水資源管理，加強水源地保護，節(jié)約利用水資源。要加強森林資源的保護，加強各類保護區(qū)的建設，保持生物的多樣性，強力實施森林增長工程，提高森林覆蓋率。要實行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，優(yōu)化建設用地的開發(fā)布局，提高土地開發(fā)強度，更好保護國土資源。節(jié)能減排、控制污染方面我們要集中開展像工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵、秸稈焚燒等專項整治活動。我們還要積極發(fā)展風能、太陽能、水能、生物質能源等優(yōu)質的電源，優(yōu)化能源結構。 三是生態(tài)經濟體系。這個簡單說一下，就是圍繞著生態(tài)農業(yè)基地建設、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設、生態(tài)服務業(yè)的建設，要落實經濟發(fā)展、轉型發(fā)展的任務。 四是生態(tài)人居體系，也就是城市和農村怎么樣進一步改善人居環(huán)境，改善環(huán)境，進行環(huán)境整治。我想在城市主要是推進建筑工程生態(tài)化，加強環(huán)境工程設施建設，加強綠地系統(tǒng)建設，創(chuàng)建綠色社區(qū)。在農村這一塊，按照我們安徽省委省政府的統(tǒng)一部署，以美好鄉(xiāng)村建設為抓手，以“三線三邊”集中整治為重點，以農村的垃圾和污水治理為切入點，全面整治農環(huán)境。 五是生態(tài)制度體系。包括市委市政府掛帥的一個生態(tài)建設領導小組、工作機構，相關部門共同參與、各司其職，分解落實好生態(tài)建設方面的任務。要完善全市生態(tài)建設的規(guī)劃，在2004年原有規(guī)劃的基礎上，按照中央新的要求，我們把我們新的規(guī)劃完善好、制訂好，還有一批支撐這個規(guī)劃實施的配套性文件，這是一些制度。再有我們要形成“三位一體”的工作模式或者工作機制，這就是要抓源頭的嚴控，抓過程的嚴管，抓后果的嚴懲，包括我們還要進一步完善對各級的考核機制，引導大家加強生態(tài)文明建設。要建立完善有利于生態(tài)建設的資金投入機制，形成政府主導、企業(yè)參與、社會各方面共同配合的一個生態(tài)文明建設投入機制，更好做好生態(tài)文明建設。這是我們下一步的一些初步想法。[ 2014-03-08 17:04 ]
[主持人]
生態(tài)文明建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，除了您以上所講的規(guī)劃引導、節(jié)能減排、完善機制等，您對加強生態(tài)文明建設還有哪些建議？[ 2014-03-08 17:21 ]
[畢小彬]
基于我市生態(tài)文明建設還存在一些實際困難，在立足自身的同時，我建議：一是加強大別山區(qū)域生態(tài)合作。大別山地區(qū)植被豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是長三角發(fā)達地區(qū)乃至全國重要的生態(tài)屏障。六安地處安徽西部、大別山北麓，大別山包括鄂、豫、皖3省6市36縣，片區(qū)各省市地緣相近，加強生態(tài)建設離不開相關省市的團結合作。因此，我們要共同謀劃建立大別山生態(tài)文明示范區(qū)，爭取國家更大政策支持，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，做好生態(tài)文章。二是建立大別山生態(tài)補償機制。這次，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出要“探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制”。我市是省會合肥等大中城市的重要飲用水源地，是華中和長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障，建議國家在大別山地區(qū)開展生態(tài)補償機制試點。三是設立國家和省生態(tài)建設專項資金。加大對大別山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)建設項目補助和支持力度，加大對生態(tài)（低碳）經濟示范基地建設的獎勵額度，實現農村環(huán)境總體改善、生態(tài)良性循環(huán)。 總之，我們將以對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，以剛性手段加強生態(tài)環(huán)境保護，以有力措施推進綠色發(fā)展，使六安的天更藍、地更綠、水更清、氣更爽，努力走出一條經濟增長、生態(tài)良好、社會和諧的綠色崛起之路。 最后，借此機會，我也代表710萬老區(qū)對廣大網友給予六安的關注和支持表示誠摯的感謝，衷心希望廣大網友繼續(xù)關心六安、關注六安、宣傳六安，多建諍言、多獻良策，更好地促進六安提速轉型、跨越發(fā)展。同時，我也誠摯地邀請網友朋友們到六安走一走，看一看，感受一下美麗六安的青山、碧水、藍天。[ 2014-03-08 17:22 ]
[主持人]
期待看到在生態(tài)文明建設方面不懈努力的六安越來越美好，祝福六安。最后也請畢市長跟我們網友再說幾句。[ 2014-03-08 17:04 ]
[畢小彬]
今天談的話題都是生態(tài)文明建設，作為六安市人民政府我們將以對人民負責，對子孫后代負責的臺獨，始終堅持生態(tài)立市，堅持以綠色發(fā)展為總趨向，以硬的手段加強生態(tài)建設，以硬的措施推進生態(tài)文明，使我們六安天更藍、山更綠、水更清、氣更爽，打造一個宜業(yè)宜居的美麗家園。[ 2014-03-08 17:05 ]
[主持人]
非常感謝畢市長接受我們的采訪，也感謝網友的關注，我們下次節(jié)目再見。[ 2014-03-08 17:07 ]
[畢小彬]
謝謝。[ 2014-03-08 17:07 ]
