????【法國《回聲報》網站9月17日文章】題：聯合國是20世紀最偉大的政治發明(作者美國哥倫比亞大學地球研究所所長杰弗里·薩克斯)

????原文提要聯合國即將迎來成立70周年紀念日。該組織在和平計劃、環境和減少貧困方面所獲成果的價值不可估量。然而，我們必須要增加該組織當前有限的資金。

????聯合國將迎來70華誕。9月底，全球領導人會聚在紐約的聯合國總部歡慶盛事。他們將慶賀的或許是20世紀最重大的政治發明，但它同樣代表著全球最美好的希冀。然而，聯合國需要升級。聯合國在和平、貧困和環境合作方面所獲成果的確是不可估量。如果我們要用貨幣來衡量，那么該組織每年創造的價值大概有數萬億美元之多。該組織積累的成果有力地證明了這一點。

????第一大成果就是與伊朗達成核協議。有人會誤認為這不過是伊朗和美國之間的協議，但實際上，這份契約的締結方是伊朗與以安理會五大常任理事國(中國、法國、俄羅斯、英國、美國)為代表并有德國一道參與的聯合國。一位伊朗官員在解釋為何伊朗打算嚴格遵循該協議時毫不含糊地說：“您真的認為伊朗敢欺騙聯合國安理會五大常任理事國嗎？這些國家可是能夠決定我們國家命運啊！”

????第二個重大勝利在于，聯合國千年發展目標歷經15年大獲成功。該計劃為治理貧困的最重要、最堅挺和最有效的全球努力鞏固了基礎，并在減少貧困、公共醫療、入學和兩性教育平等等方面取得顯著進展。自1990年以來，世界極度貧困率下降了一大半，這份成績超出了該計劃首要目標的預期。

????在這份成果的激勵下，聯合國成員國在今年9月通過了旨在到2030年消除各地一切形式的極度貧困、減少不平等并保障環境持續性的可持續發展目標議程。這是聯合國在2015年的第三大勝利，而且可能會推進第四項成果：于12月巴黎氣候大會上達成在《聯合國氣候變化框架公約》指導下的全球氣候管制協議。

????然而，盡管聯合國為人類的進步作出了不可估量的支持，但從秘書處到安理會，從維和行動到抗擊疫情緊急措施再到自然災害、饑餓和難民安置等人道主義行動，2013年，所有聯合國部門及其活動的支出總額不過約450億美元，合全球每人約6美元。我們的確面臨嚴重的投資不足問題。如今對國際合作的需求與日俱增，聯合國以現有財政狀況根本無法應對。

????因此，第一項改革就是要增加對聯合國的注資，高收入國家每年應至少人均交納40美元，中高收入國家人均8美元，中低收入國家人均2美元，低收入國家人均1美元。如此一來，聯合國每年大概能拿到750億美元，進而提升主要項目的品質和影響力。一旦世界走上可持續發展目標的康莊大道，隨著沖突數量減少且影響變弱，應對突發狀況的維和行動的需求就會變少，對自然災害的預防和預測也會變得更加有效。

????改革的另一必要核心在于聯合國的管理，首先就是安理會。如今，安理會的構成再也不能反映全球地緣政治的現實狀況。僅西歐和其他國家集團就占據5個常任理事國中的3個席位(法國、英國和美國)，只給東歐集團留下一個席位(俄羅斯)，亞太集團一個席位(中國)，沒有給非洲和拉美任何位置。

????這樣的代表制并不合適，而且嚴重威脅聯合國的合法性。必須要解決這個困難。在這個艱難的新世紀，如果要聯合國繼續發揮自己的全部潛力，就需要成員國通過資金、政治支持以及新時期所要求的改革來力挺聯合國。

【糾錯】

責任編輯： 鐘玉嵐