????新華網(wǎng)北京９月１９日電（記者王慧慧、崔文毅）日前中國國家主席習近平出席上海合作組織杜尚別峰會，會議批準了上合組織擴員的法律文件，上合組織接納新成員的大門打開。印度在峰會上正式申請成為上合組織成員國，而此前巴基斯坦已提交申請。

????中方表示，印度、巴基斯坦加入上合組織將有利于本組織的進一步發(fā)展，增進其維護地區(qū)安全、促進共同發(fā)展的努力，歡迎并支持印度、巴基斯坦盡早成為上合組織新的正式成員。

????專家認為，擴員將使上合組織的安全和經(jīng)濟合作空間得到拓展，也有利于新成員維護本國安全和推動經(jīng)濟發(fā)展。

????上合組織２００１年在上海成立，成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。這些年來，上合組織先后吸納蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度和阿富汗５個觀察員國，斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其３個對話伙伴國，但并未增加新成員。

????本次峰會批準了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴員的基本原則，標志著上合組織擴員大門正式打開。

????中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮表示，作為一個對外開放的國際組織，上合組織按部就班地在擴員問題上邁出不小的步伐，這是習近平主席出訪的一個重要成果，是此次峰會具有里程碑意義的事件。

????隨著上合組織各領域合作不斷推進，越來越多的國家和國際及地區(qū)組織愿同該組織深化合作，伊朗、巴基斯坦、印度已多次表達加入組織的愿望。上合組織擴員的設想很早就提了出來，最近幾年，上合組織就擴員不斷磋商并完善相關文件。２０１０年，上合組織峰會批準了《上海合作組織接收新成員條例》。

????專家認為，安全和經(jīng)濟是推動上合組織不斷前行的“兩個輪子”。上合組織的合作中心還是中亞及其周邊地區(qū)，如果印度和巴基斯坦正式加入，將會把上合的合作范圍擴及到南亞，使上合組織的地緣政治和地緣經(jīng)濟地位得到明顯增強。

????陳玉榮說，安全合作一直是上合組織優(yōu)先合作方向。中亞“三股勢力”反彈，宗教極端勢力活躍，阿富汗面臨北約撤軍后安全形勢不確定的挑戰(zhàn)，中東宗教極端主義泛濫，對中亞地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅，上合組織成員國安全維穩(wěn)任務更加迫切。“一旦南亞印度和巴基斯坦成為新成員，隨著地區(qū)合作范圍的擴大，打擊‘三股勢力’力度增強，安全效能將提高，上合組織面臨的安全空間將得到擴展。”

????目前，上合組織成員國領土總面積占歐亞大陸五分之三，人口總和占世界四分之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值２０１３年占世界經(jīng)濟總量比例接近１５％，國際地位日益受到世界矚目。

????陳玉榮表示，從經(jīng)濟角度看，印度和巴基斯坦的加入將使上合組織經(jīng)濟合作的市場規(guī)模空前擴大，給上合組織帶來新活力，增加經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿唾Y源。新成員在維護本國安全和推動經(jīng)濟發(fā)展方面也可以借力上合組織其他成員。

????去年，習近平主席訪問中亞期間提出了中國與周邊國家和地區(qū)共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想，受到中亞和西亞國家高度重視和歡迎。專家指出，上合組織成員國以及印度和巴基斯坦都位于古絲綢之路沿線，各方應加強溝通和協(xié)調(diào)，共同將“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設成為雙贏甚至多贏的合作典范。

????雖然這次峰會為上合組織正式擴員結(jié)束了文件準備階段，但正式擴員還需要過程。中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認為，候選國除了提出正式申請，不受國際制裁，與上合組織現(xiàn)有成員國之間沒有直接沖突，還要經(jīng)過一系列談判和程序，遵循上合組織協(xié)商一致的原則，要經(jīng)過每一個成員國的同意。

????在孫壯志看來，印度和巴基斯坦兩國是觀察員國中條件比較成熟的國家，與中亞的安全形勢聯(lián)系緊密，對中亞地區(qū)的交通能源、基礎設施感興趣，對國際規(guī)則秩序的看法與上合組織成員沒有大的分歧。中方已表示愿圍繞下一步擴員問題與上合組織成員以及印度、巴基斯坦兩國保持密切溝通。

????專家表示，上合組織成員國正根據(jù)復雜多變的國際形勢凝聚共識，深化各領域協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)完善多邊合作機制，這為上合組織發(fā)展提供了新契機。“上合組織不斷擴大是個必然趨勢，有利于其國際地位進一步提升，同時也有利于成員國和觀察員國、對話伙伴國之間開展更廣泛的合作。”陳玉榮說。

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責任編輯： 張明宇