標牌、表格、材料……“折騰式指令”變本加厲,基層傷不起
    2020-11-30 10:03:01 來源: 半月談微信公眾號
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      為交足各部門布置的材料、表格,村里每年至少要花3萬元復(fù)印費,花去村集體年收入的一半……這是基層干部向半月談記者傾訴的煩心事,其中反映出的“折騰式指令”問題尤其需要引起重視。

      1 復(fù)印機“胃口”大

      在中部地區(qū)某財力弱縣,一位干了25年的村支部書記向半月談記者倒起苦水。這位書記說,這些年黨和國家政策好,以前讓人發(fā)愁的農(nóng)民負擔、子女教育、看病報銷等老問題已大大緩解,“報材料”“填表格”的一攤事倒成了村干部的心病。

      這幾年,有關(guān)表格報送的指令和要求明顯多了起來:一是填報種類多,綜合治理的、村集體經(jīng)濟的……幾乎每項涉農(nóng)工作都常有上報要求;二是填報要求細,材料要總結(jié)到位,字體字號行間距都有明文規(guī)定;三是填報標準高,一般都要求一式兩份、三份,電子版和紙質(zhì)版同時報,時間還催得緊,有時上午布置,下午就要報。

      “村干部大多是‘泥腿子上岸’,寫材料、搞電腦就是‘趕鴨子上架’,這些年沒少加夜班。”這位老支書說。

      他講述了一臺復(fù)印機“吃”掉村集體半年“糧”的故事:村里以前整理材料都是村會計拿到鎮(zhèn)上小店去復(fù)印,隨著上報的材料越來越多,村干部一商量,決定趁著村集體經(jīng)濟還有點錢,買臺復(fù)印機,一來省點復(fù)印費用,二來省得成天往鎮(zhèn)上跑。

      可沒想到這臺復(fù)印機“胃口”挺大,每年復(fù)印的材料、表格如小山一般,光復(fù)印紙就要買幾十箱,加上買墨盒的錢及設(shè)備維修費,一年至少要花3萬元。村干部一算嚇一跳:村集體一年好不容易才攢6萬元,一下子就讓復(fù)印機“吃”掉一半!

      讓老支書鬧心的事還不止于此。他帶著半月談記者到村里轉(zhuǎn)悠,但見田間地頭、村頭村尾標牌林立:城建水利部門在村里挖條溝,要村里立一塊“此處水深”告示牌;電力、電信部門在村口拉根電線,也要村里立一塊“有電危險”警示牌……村干部頭頂上“神仙”多,個個得罪不起,一道命令下來,村干部就要花時間、花精力制作各種“有些用處”和“大多沒用”的標牌,巴掌大的村子要立二三十塊牌子。

      “村干部不是哪吒、孫悟空,沒有‘三頭六臂’,也不會‘七十二變’,成天疲于應(yīng)付指令,哪里還有精力干正事。”這位老支書說。

      2 社區(qū)標牌“變身”快

      在走訪中部地區(qū)某中心城區(qū)的一些社區(qū)居委會時,一位有10多年基層工作經(jīng)歷的社區(qū)干部向半月談記者講述了社區(qū)標牌“變身記”。

      在剛剛裝飾一新的社區(qū)居委會辦公小樓內(nèi),她介紹說,社區(qū)日常工作共有45類之多,需要直接打交道的上級部門有20多個,幾乎每個部門在社區(qū)狹小的辦公場所內(nèi)都要“掛牌設(shè)點”。簡單點的就掛個牌,復(fù)雜點的需要單獨騰出小房間作為活動場所,購買活動設(shè)施,張貼宣傳畫、標語,搞一些文化類的裝飾品營造氛圍,社區(qū)辦公室墻壁上曾掛過二三十個牌子。

      以前,標牌都貼在墻上,上級各部門工作重點和要求一變,牌子內(nèi)容就得換新的。社區(qū)干部只能把原來的標牌鏟掉,重新貼牌。久而久之,每面墻壁都留下“傷痕累累”的印記。

      辦公室裝修之后,大伙兒想了個辦法:把標牌換成“活動式”抽插標牌,底座固定,名稱可以隨時更換,哪個部門來檢查,就插哪個部門的標牌。

      如果只是簡單換個牌還好,一些活動場所的裝飾墻每次都得請廣告公司重新設(shè)計制作,一年下來也得花一筆不小的費用。最近,大伙兒從附近社區(qū)學來了“新經(jīng)驗”,即改用磁性材料作為宣傳欄的底板,再統(tǒng)一設(shè)計些通用的藝術(shù)造型,如花瓣形、心形等。這樣,就算不同部門來檢查時,底板也無需更換,只要直接把相關(guān)文字和圖片換一下就行了,連設(shè)計都省了。

      “上級部門五花八門的指令和要求多,這些對策也是被逼出來的。”這位社區(qū)干部說,多數(shù)標牌只是平時掛在那里做做樣子,一些場所一年到頭也沒人去搞活動,純粹是應(yīng)付上級檢查之用。社區(qū)打算有針對性地提供一些家政、文娛、社區(qū)養(yǎng)老等居民需要的服務(wù),反而沒有活動場地了。

      基層干部反映,部分地方官僚主義作風沒有得到遏制。尤其是行政經(jīng)費壓縮和公車改革之后,一些干部坐在辦公室而不深入基層一線,機械地把上級文件層層下達。“指令式”“電話式”辦公,造成基層指令接不停,工作沒人干。(記者:陳春園)

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    【糾錯】 責任編輯: 周楚卿
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