告知承諾制改革再升級(jí) 北京“數(shù)字時(shí)間戳”如何為政府審批“倒計(jì)時(shí)”?
    2020-11-13 09:49:41 來源: 新華網(wǎng)
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      新華社北京11月13日電 題:告知承諾制改革再升級(jí) 北京“數(shù)字時(shí)間戳”如何為政府審批“倒計(jì)時(shí)”?

      新華社記者郭宇靖

      11月12日,在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,工作人員(右)為企業(yè)人員辦理相關(guān)事項(xiàng)。新華社發(fā)

      “真沒想到,剛剛辦理的許可證業(yè)務(wù)不僅即辦即得,當(dāng)場(chǎng)出證,還能拿著這個(gè)電子證照繼續(xù)辦其他事。”亦莊國(guó)際人力資源有限公司的王叢卉,在辦理人力資源服務(wù)許可事項(xiàng)時(shí)發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)上提交申報(bào)材料十幾分鐘后,一張附有“下載倒計(jì)時(shí)20天”的電子證照就出現(xiàn)在她面前。

      作為北京市深化改革先行區(qū)和告知承諾制改革試點(diǎn)地區(qū),北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)以“審批極簡(jiǎn)化、監(jiān)管智慧化、執(zhí)法數(shù)字化”為核心的新一代政務(wù)服務(wù)改革。近期,行政審批告知承諾制改革再升級(jí),首次推出“數(shù)字時(shí)間戳”技術(shù),實(shí)現(xiàn)審批再提速。

      王叢卉所拿到的這份電子證照,等同于紙質(zhì)實(shí)物證照作用,申請(qǐng)人可隨即開展相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。記者注意到,和以往的紙質(zhì)版證照相比,電子證照加蓋了審批機(jī)關(guān)名稱的水印、電子印章、二維碼等防偽標(biāo)志標(biāo)識(shí),并附有倒計(jì)時(shí)功能。倒計(jì)時(shí)結(jié)束,申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或通過快遞取得紙質(zhì)證照。

      北京經(jīng)開區(qū)行政審批局局長(zhǎng)鄭海濤介紹,凡是在告知承諾制清單范圍內(nèi)的事項(xiàng),申請(qǐng)人做出書面承諾,審批人員進(jìn)行形式審查后,申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)在線獲得一份加蓋“數(shù)字時(shí)間戳”的電子證照。其中,無須事后核查的,可當(dāng)場(chǎng)同步獲得電子證照和實(shí)體證照;容缺受理的,“數(shù)字時(shí)間戳”倒計(jì)時(shí)的時(shí)間以企業(yè)承諾的補(bǔ)齊材料時(shí)間為準(zhǔn);需要履諾核查的,經(jīng)核查合格的,“數(shù)字時(shí)間戳”即刻消失。

      現(xiàn)階段,在以信用評(píng)價(jià)方式促進(jìn)申請(qǐng)人守諾履約的制度機(jī)制還不健全的情況下,市場(chǎng)主體和行政相對(duì)人的誠信風(fēng)險(xiǎn)成為制約行政審批機(jī)關(guān)推行告知承諾制改革面臨的最大難題。

      鄭海濤說:“因此‘?dāng)?shù)字時(shí)間戳’技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,使申請(qǐng)人在獲得電子證照的同時(shí),誠信意識(shí)和自我約束意識(shí)顯著加強(qiáng)。守信企業(yè)實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)更便捷,能夠第一時(shí)間從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違諾違約企業(yè)則無法獲得實(shí)體審批結(jié)果物,自行承擔(dān)不予審批責(zé)任。”

      今年3月,北京經(jīng)開區(qū)在北京市率先推行告知承諾制改革,截至目前,人力資源服務(wù)許可審批、出版物零售單位設(shè)立等采取告知承諾方式辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),已達(dá)200余項(xiàng)。采用告知承諾方式辦理后,所有事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,審批時(shí)限平均減少80%以上,事項(xiàng)材料平均減少30%,部分事項(xiàng)材料精簡(jiǎn)達(dá)到75%,審批效能得到極大提升。

      “‘?dāng)?shù)字時(shí)間戳’技術(shù)的推出,在控制告知承諾制審批風(fēng)險(xiǎn)的前提下,為更多審批事項(xiàng)采用告知承諾制改革創(chuàng)造了條件,拓展了行政審批從便利化轉(zhuǎn)向極簡(jiǎn)化的制度空間,為進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾制改革提供了可復(fù)制的新路徑。”國(guó)家行政學(xué)院教授顧平安說。

    【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 薛濤
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