改造老舊小區(qū)犯難?這里把它做成了溫馨的工作
    2018-04-11 21:40:53 來源: 新華網(wǎng)
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      新華社南京4月11日電 題:改造老舊小區(qū)犯難?這里把它做成了溫馨的工作

      新華社“中國網(wǎng)事”記者陳席元 朱國亮

      老舊小區(qū)改造在許多城市里都是一件讓人比較犯難的工作,常常會因為難以滿足各方需求,讓好心沒辦成好事。

      在江蘇常州天寧區(qū),基層政府部門積極聯(lián)動各類黨群組織,引導(dǎo)居民參與社區(qū)公共項目,不僅高質(zhì)量地完成了老舊小區(qū)改造工作,更在改造過程中贏得了群眾的好評,探索了一條老舊小區(qū)改造工作的“共治共贏”之路。

      電梯改造:低層住戶不出錢

      三月末,在天寧區(qū)茶山街道同濟花園7幢甲單元,水泥基坑已經(jīng)建好,天寧區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備科科長張超告訴記者,該住宅加裝電梯五月初即可完工使用。不單是這個單元的住戶,隔壁單元、其他樓棟乃至周邊小區(qū)的居民也都在關(guān)注工程的進展,這是常州市各老舊小區(qū)里試點開工的3座電梯之一。

      同濟花園小區(qū)60%的居民在60歲以上,加裝電梯是一件大好事,當(dāng)然誰都想建,可具體到怎么建,鄰里間難免嘀咕幾句,問題關(guān)鍵在于上下層住戶利益如何協(xié)調(diào)。電梯不僅方便上下樓,高層住宅還可以借此升值,而低層住戶卻認為自己是受損方。前期走訪中,有住一樓的老人直言:“這電梯遮我的眼,擾我的耳,憑什么要同意你們裝?”

      相比全國其他城市申請電梯改造的條件,常州的門檻可謂“苛刻”:不僅需要電梯所在單元樓全體業(yè)主的書面同意,占用小區(qū)公共部位的還需要小區(qū)三分之二以上業(yè)主同意。而且,電梯改造及后續(xù)維保費用全部由業(yè)主自籌,分攤比例自行協(xié)商。

      7幢甲單元5樓業(yè)主高燕方與另兩位業(yè)主代表成立了一個三人小組,她負責(zé)對接有關(guān)部門和施工方,另兩人分別負責(zé)監(jiān)督和使用資金。業(yè)主們商量的分攤方案里,一二樓可以不交錢但也不反對,三至六樓逐層遞增,總造價40多萬的電梯工程,她家付了5.5萬元。

      “出了錢,就覺得這電梯是自家財產(chǎn)的一部分了。”高燕方說,業(yè)主們還制定了一份電梯使用公約,寫明電梯不能運大件、衛(wèi)生怎么打掃、違約如何處理,“白紙黑字寫下來,大家的利益共同來維護,如果再有矛盾,就采取民事法律途徑解決?!?/p>

      “業(yè)主自愿是常州開展電梯改造試點的大前提?!睆埑f,有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上開展引導(dǎo)和服務(wù),“業(yè)主出資享受電梯的權(quán)益,也負起相應(yīng)的責(zé)任,自然產(chǎn)生了主人翁意識。”

      墻面翻新:居民協(xié)商齊動手

      有關(guān)部門一分錢不補,居民總會有比較——有的城市給改造補貼,有的新建電梯計入面積,常州是不是也給老百姓讓點利?

      “錢并不能解決一切問題?!痹谔鞂巺^(qū)綜治辦主任費春陵看來,不補貼并非財政原因,而是有關(guān)部門基層社會治理思路的轉(zhuǎn)變。

      “過去社會治理項目由基層政府部門大包大攬,從決策到施工,群眾沒有參與感,完工后的維護保養(yǎng),還是找基層政府部門買單?!辟M春陵認為,應(yīng)該逐步改變用行政手段推進民生工程的做法,能讓居民干的讓居民自己干,通過親手改造身邊的家園,獲得“眼前的幸?!?。

      天寧區(qū)茶山街道黨工委書記吳新峰說:“群眾利益無小事,必須一碗水端平。”

      “政府補貼要辦成好事,就必須要獲得群眾發(fā)自真心的認可?!眳切路褰榻B,受客觀條件限制,并不是所有的老舊小區(qū)都適合加裝電梯,“如果給同濟花園補貼,其他無法安裝電梯的小區(qū)就會有意見?!?/p>

      雖然規(guī)模化建設(shè)有助于降低成本,但常州對電梯改造不下指標,堅持條件成熟一臺增設(shè)一臺的原則,目的就是要確保全體業(yè)主充分協(xié)商,完全達成一致再開工。

      清涼新村也是一個建于上世紀七十年代的老小區(qū),外墻墻皮剝落問題困擾居民已久,但長期以來,居民在出資比例問題上僵持不下。去年12月,26幢的36戶居民率先統(tǒng)一意見,各家出資1200元,剩余的70%由街道補貼,對整體外立面進行翻新和防水作業(yè)。嶄新的灰白色外墻在磚紅色為主的小區(qū)里格外醒目,周邊樓棟居民看到后坐不住了,紛紛開始內(nèi)部協(xié)商。

      吳新峰說,街道對其他有翻新需求的居民推出遞減補貼計劃,越早達成一致申請改造的樓棟,補貼的比例越高,“因此問題不是補不補貼,而是要發(fā)揮補貼的正向激勵作用,引導(dǎo)居民主動參與公共事務(wù),在參與中增強獲得感?!?/p>

      居民自治、黨員引領(lǐng),實現(xiàn)共治共贏

      “外墻能修得起來,靠的就是鄰里情。”清涼一社區(qū)第四黨支部書記潘琴感慨,都說“鄰里好,賽金寶”,前后張羅大半年,外墻翻新這件事給大家都上了一課,“幸福真的是自己奮斗出來的,人心齊什么事都能做起來?!?/p>

      “群眾工作首先就是要解決人心齊的問題,尊重居民主體,推動居民自治,關(guān)鍵抓手是居民中的黨員骨干?!眳切路褰榻B,清涼新村26幢的“社區(qū)管家”潘琴是一名有33年黨齡的老黨員。外墻翻新,她被推舉為樓棟小組的牽頭人,給鄰居打電話、解釋物權(quán)法,修好了外墻,還順帶解決了鄰里間多年積怨。

      “基層工作的原則應(yīng)當(dāng)是問題導(dǎo)向和簡便易行?!奔t梅新村社區(qū)主任楊秋燕認為,社區(qū)管家與社工網(wǎng)格形成有機互補,有助于暢通黨群干群關(guān)系,更加高效地調(diào)解鄰里糾紛,收集民情民意,參與社區(qū)決策。

      “外墻翻新和電梯改造兩件小事,反映的是黨的群眾工作和基層組織建設(shè)的大命題。”費春陵說,“民生工程更是民心工程,讓老百姓參與其中,讓群眾看到基層黨組織為民辦事解決問題,就是鞏固黨在基層社會治理體系中的執(zhí)政基礎(chǔ)?!?/p>

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    【糾錯】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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