李克強主持召開國務院常務會議

聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報　推進依法科學民主決策提升政府工作水平

部署進一步采取市場化債轉股等措施降低企業(yè)杠桿率　促進風險防控提高發(fā)展質量

通過《快遞暫行條例（草案）》

　　新華社北京2月7日電 國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報，推進依法科學民主決策提升政府工作水平；部署進一步采取市場化債轉股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進風險防控提高發(fā)展質量；通過《快遞暫行條例（草案）》。

　　會議指出，國務院各部門辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依憲施政依法行政、以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體現(xiàn)。國務院每年都聽取匯報，部署建議和提案辦理工作。5年來各部門完善制度、創(chuàng)新機制，共辦理建議和提案58773件，其中2017年辦理建議7471件、提案3665件，分別占當年總數(shù)的89.4%和87%，代表委員的建議和提案推動較好解決了一大批事關改革發(fā)展和群眾切身利益的問題。今年兩會召開在即，各部門要針對新一屆代表委員關注的焦點、提出的建議和提案，以對人民高度負責的態(tài)度做好辦理工作，推動進一步提高政府工作的針對性和水平。一要創(chuàng)新與代表委員的溝通機制，以多種方式及時通報辦理進展，主動聽取意見，限時辦結，提高辦理質量，力戒形式主義。二要按照應公開盡公開的原則，用好網站、新媒體等平臺，主動公開辦理結果。三要對答復中承諾的事項建立臺賬，持續(xù)推進落實，用實效取信于民。

　　會議指出，落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是推進供給側結構性改革的重要任務，對打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、提高發(fā)展質量效益，具有重要意義。去年以來，通過各方努力，企業(yè)兼并重組、市場化債轉股等降杠桿措施取得積極進展，企業(yè)杠桿率由升轉降，成效要充分肯定。下一步，要繼續(xù)把國有企業(yè)作為重中之重，結合國企改革、去產能、降成本等舉措，進一步推動降杠桿。一是改善公司治理，出臺國企資產負債約束機制，支持通過增資擴股、引入戰(zhàn)略投資者等充實資本，推進混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務重組政策，建立關聯(lián)企業(yè)破產制度，探索破產案件快速審理機制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產費用保障問題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔損失的機制。三是拓寬社會資金轉變?yōu)楣蓹嗤顿Y的渠道。支持各類股權投資機構參與市場化債轉股。制定籌措穩(wěn)定的中長期低成本股權投資資金的辦法，出臺以市場化債轉股為目的設立私募股權投資基金的措施。研究依托多層次資本市場開展轉股資產交易。四是加強市場化債轉股實施機構力量，指導金融機構利用現(xiàn)有機構、國有資本投資運營公司開展市場化債轉股，支持符合條件的銀行、保險機構新設實施機構，鼓勵資產管理公司增強資本實力。五是出臺有針對性的業(yè)務指引，規(guī)范引導市場化債轉股項目提高質量，推動已經簽訂的債轉股協(xié)議金額盡早落實，切實降低企業(yè)負債率。

　　會議通過《快遞暫行條例（草案）》。按照國務院要求，草案再次向社會公開征求意見，并進行了相應修改。草案在促進快遞行業(yè)健康發(fā)展、保障快遞安全、保護各方合法權益的基礎上，立足包容審慎監(jiān)管和管理創(chuàng)新，對快遞服務車輛、包裝材料等相關強制性規(guī)定作了調整，增加了推動相關基礎設施建設、鼓勵共享末端服務設施等規(guī)定，完善了無法投遞快件的處理程序，補充了快遞業(yè)誠信體系建設的內容，促進快遞行業(yè)在法治軌道上提質升級。

　　會議還研究了其他事項。