上海楊浦：“三把鑰匙”打開百姓心結

????新華網上海１１月４日電（記者朱翃）在上海市楊浦區，有“三大中心”協同處理群眾信訪，被稱為打開群眾心結的“三把鑰匙”。這“三大中心”分別是區信訪突出矛盾第三方調解中心、市民訴求調解中心和黨員服務中心。多樣的選擇，讓面臨困惑的群眾能及時找到最適合幫助自己的人。

????十八屆四中全會提出，要健全依法維權和化解糾紛機制。楊浦區的實踐，正是這方面的有益探索。

????記者了解到，從２００９年開始，楊浦區委、區政府通過政府購買服務的方式，引入社會專業力量開展信訪矛盾化解工作。不少信訪的“棘手”事件，以及在信訪群眾心中解不開的結，都在“三大中心”工作人員和志愿者的幫助下，一一化解。

????２０１１年１０月，居民黃某的女兒因罹患急性淋巴白血病住院治療。次年１０月，他的女兒因醫治無效去世。無法接受女兒過世的黃某，認為學校對住校生活的女兒患病負有責任，自２０１３年起多次上訪，情緒激烈，并揚言要采取過激行為。

????楊浦區法律專家志愿團的葉宗林律師接受區信訪突出矛盾第三方調解中心委托后，積極與黃某溝通，真摯的感情和專業理性的分析，取得了他的認同。在葉律師的悉心勸解下，黃某的情緒終于平和下來。兩年來，葉宗林不僅成為黃某的法律顧問，也是他的心理咨詢師。在葉宗林的幫助下，黃某逐漸走出了失去親人的陰影，直面未來。

????２０１３年，楊浦區公開發布２４件信訪突出矛盾，尋求第三方調解化解。２１家社會組織采取多種方式參與化解，其中成功化解１６件，化解率達６７％。

????市民訴求調解中心則通過引入專業律師來參與矛盾化解，形成與專業化組織直接合作的第三方參與平臺，通過政府購買服務的方式，創建“政府—律師—信訪人”新型三元模式的信訪矛盾化解工作機制。２０１３年，“訴調中心”專值窗口接待信訪２８５批３４９人次，對大部分給予法律咨詢疏導，此外還受理案件１９件，其中，引導訴訟１件，成功調解５件，釋法疏導息訪１３件。

????曾因工傷糾紛而多次信訪的陳冬英，在律師張善美的幫助下與單位完成了糾紛調解。“他們用我們認可的方式來調查事實，用我們聽得懂的語言解釋法律，用專業的知識引導調解，解開了我的心結。”陳冬英說。

????黨員服務中心則是直接面對群眾的服務窗口，是涉及群眾切身利益的“最后一公里”。黨員服務中心以區域化黨建工作為平臺，引導所有單位的黨員干部走出機關、深入基層，成立各類幫扶隊伍，形成了主動了解群眾訴求、及時就地解決問題的工作體系。

????楊浦區平涼路街道平三居民區是始建于１９２１年的老式里弄，狹窄的路面由于年久失修，坑洼裂縫隨處可見，不僅影響居民的生活和出行，更給老年人走路帶來危險。區教育局共產黨員顧登妹通過黨員服務中心了解這一情況后，多次與相關部門協調，職能部門對道路進行了大修，鋪設水泥路面的同時更換了污水管道，惠及里弄１９５戶居民。