新華網榮譽出品
    總策劃:周錫生 本期策劃:黃庭滿 本期編輯:楊理光
      福建省龍巖市政府辦公室副秘書長“扎堆”最近成為網絡熱點。龍巖市委宣傳部新聞科吳科長表示,市政府辦公室的確設立了18個副職,其中有副秘書長13個。這13個副秘書長專職的只有7個,其余的都是掛職的副秘書長。專職也好、掛職也罷,設置這么多副秘書長究竟是為什么? …[詳細]
          “副秘書長”之多是官場好戴高帽子表現
      眾所周知,在官本位的當下,沒有一定的級別就沒有一定的權力,沒有權力,做協調工作,是很難的。別小看掛職副秘書長,在實際協調工作中,他就是個“領導”,就能夠讓部門“聽話”,如果他沒有這個副秘書長職位,只是單純的一個“市XX辦”主任,其他部門還不一定就能夠聽他的。應該說,當地并沒有說假話,是為了協調工作而掛職,當然對其個人也是極有益處的,畢竟級別上去了,級別上去了,待遇自然也跟上。這就是官本位的真實寫照。 …[詳細]
      政府部門所轄的一些機構領導,也掛著政府辦的官職。這種現象,不是龍巖市政府的發明專利,而是一個相當普遍的現象,中國官員不少人喜歡戴高帽子。有不少下屬單位的一把手掛靠在上級主管部門,據說是“官大一級壓死人。”在局里當局長,掛職為政府副秘書長,就是政府辦的人,下級自然敬畏。由于中國特色決定了人們習慣于稱呼官銜,仿佛姓名后面帶了職務,就是影子高了三尺! …[詳細]
          副秘書長“扎堆”也是一種“吃空餉”
      如此眾多的“副秘書長”,其實是一種對付“標配”的怪胎。在個別行政不夠級別的地方,不是隨便當上個領導就能有秘書的,尤其官場,哪個層次有哪個層次的配置。而有些時候有些場合需要自抬身價,這時,“副秘書長”“副主任”等就相當于秘書,有位置,有名目,不張揚,不超標。目的達到了,讓人還挑不出刺兒來。但是在當前的制度下,很多用不著秘書,卻按標準配了秘書,缺不了秘書的,卻按標準用不得秘書。當然,官位多、副職多并非一種原因造成,但歸根結底,還是要從制度上來尋求答案,除了干部人事制度上的原因,就是現行行政體制下,權力過于集中。 …[詳細]
      一旦權力集中,那么人事任免、財政收支就成了某些既得利益者手中的面團團了,教師不上班可以照拿工資,政策不允許可以換個名目……總之,你有政策,我有對策。在某些地方,“紅頭文件”比法律還要好使:權力能夠將制度變通,而不是制度可以將權力框定;只要權力不存在有效約束,不論制度規定是多么具體和嚴密,它都有被操控繼而變通的可能,這也是我們常常提起的“權大于法、利大于理”。 …[詳細]
          “13位副秘書長”現象說明副職瘦身任重道遠
      類似上述副秘書長、副市長成群的現象,并不是個別的。湖南有個縣有10個副縣長和4個縣長助理。安徽也有一貧困縣設10個副縣長。不久前,新華網又報道說,廣東清遠鹽業公司擬提拔5人為中層干部。這個只有45名職工的公司干部將達28人,這意味著28位領導僅指揮著17名職工,即領導和被領導的比例約為1.6:1。官多兵少,如此比例,堪稱一絕。 大力反腐倡廉,裁革冗官,給地方政府“瘦身”,此其時矣! …[詳細]
      單純曝光,似乎并不能剎住副職超編之風。有媒體工作者評論認為,副職超編問題早就為公眾所詬病,曝光了無數次,整治了無數次,但因為體制癥結沒有解決,副職不設白不設,問題愈演愈烈。“如果既無力對官員進行問責,也無法以約束財政預算的方式進行干預,那公眾只能是無奈的旁觀者。”對此,毛壽龍教授開出“三劑藥方”:組織上,嚴格設置副職的職數標準,制定硬性指標;財政上,明確財政撥款額度,“增人不增錢”;程序上,任命副職應經過人大環節,“增加透明度,有人討論,再濫設副職就會有顧忌”。“哪個地方副職再超編,當地就應該有人為此負責。只有動真格的,才能剎住這種濫設副職的風氣。”林喆教授說。 …[詳細]
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    擴展閱讀
    · “批發”副秘書長為哪般?
    · 龍巖:已研究新一輪政府機構改革方案
    “批發”副秘書長?
    13位副秘書長6位掛職
    話中音
      一些掛職干部徒有掛職的空名,成了拉關系、跑項目的聯絡員。
    ——國家行政學院教授龔維斌
      基層政府副職超編的現象是一種行政‘帕金森定律’,根本在于我國官本位的文化以及用人缺乏硬性約束。
    ——中國人民大學教授毛壽龍
      副職超編勢必造成‘九龍治水’的局面,每個人看似有責任,但往往相互扯皮,導致行政效率低下,從而浪費了大量的公共資源。
    ——中央黨校教授林喆
      福建龍巖的“副職超編”現象并不是孤例,河南新鄉、遼寧鐵嶺等地均曾被曝光設置大量副職,其原因并不復雜,“官大一級壓死人”,地方官員想方設法“更進一步”,自然會選擇市長助理、副秘書長之類相對“容易”的職位。由此造成的副秘書長“扎堆”在各地反復上演,不僅增加民眾負擔,還降低了行政效率,助長人浮于事的歪風。
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